经济导报记者 初磊
从山东省发展改革委获悉，按照省委、省政府部署要求，为激励“十强产业”等重点领域重大技术突破、模式创新向大规模产业化加速迈进，省发展改革委牵头起草了《山东省新旧动能转换重大产业攻关项目管理实施细则(征求意见稿）》，现公开征求意见，请于2022年4月22日前提出意见建议。
征求意见稿共10章、33条，分为总则、管理机构与职责、申报范围与条件、申报流程与评审、项目立项与推进实施、项目动态调整、项目验收与评价、奖励补助资金管理、监督管理与法律责任、附则。
申报范围如下——
(一)战略性、引领性、颠覆性关键技术应用领域项目：
1.新一代信息技术产业，重点支持大数据、云计算、工业互联网、虚拟现实、集成电路、高端软件、5G、超高清视频、人工智能、区块链、卫星应用、量子信息等领域;
2.高端装备产业，重点支持汽车、工程机械、农机装备、数控机床、海工装备、食品生产智能装备、轨道交通、氢燃料电池、节能环保装备、机器人等领域;
3.新能源产业，重点支持海上风电、太阳能、生物质能、核能等新能源推广应用，新能源汽车、海上风电、光伏发电、核电、氢能、智能电网及储能等新能源装备等领域;
4.新材料产业，重点支持石墨烯、3D打印材料、新兴功能材料等前沿新材料，高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、新能源材料等关键战略材料，先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料等先进基础材料;
5.现代海洋产业，重点支持海洋工程装备及高技术船舶、海洋生物医药、海水淡化及综合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服务、海洋环保等海洋新兴产业;
6.医养健康产业，重点支持医疗服务、健康教育与管理、健康养老、生物医药、高性能医疗器械与装备、中医中药、体育健身、健康旅游、健康食品、健康大数据等领域;
(二)高端化、数字化、绿色化技术应用领域项目：
1.高端化工产业，重点支持化工新材料、海洋化工、煤化工、精细化工等领域;
2.现代高效农业，重点支持良种选育、动物疫病防控、新品种选育与应用、耕地保护与质量提升、农业标准化生产等领域;
3.现代轻工纺织产业，重点支持高端纺织制造、智能绿色印染、高端智能家电、食品功能化高值化精深加工、生物发酵绿色化生产、浆纸清洁生产及应用、家具绿色智能生产等领域。
(三)现代服务业及其他新业态、新模式领域项目：
1.文化创意产业，重点支持山东手造、创意设计、文化智能制造、影视创意、网络视听、动漫游戏、数字演艺娱乐、文化会展、数字出版与绿色印刷、研学文旅等领域;
2.精品旅游产业，重点支持黄河文化、大运河(山东段)文化、齐长城文化、旅游景区产品提升、城市休闲旅游、红色旅游、乡村旅游、海洋旅游、旅游新业态、文旅消费、数字文旅等旅游领域;
3.现代金融服务业，重点支持金融提升服务实体经济功能，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、海洋金融、文化金融等新型金融服务。
申报条件如下——
(一)申报主体单位应为山东省行政区域内依法注册的企业，具有独立法人资格，正常运营2年以上，应当有良好的研发基础和条件、充沛的资金实力、健全的财务制度和优秀的技术、管理、项目团队，具备承担重大技术模式创新产业化项目的能力;
(二)支持高校、科研院所、新型研发机构、产业智库(不包括党政机关或参公管理的事业单位)等作为联合攻关单位与企业共同申报，为攻关项目产业化提供智力支持;
(三)申报主体单位与联合攻关单位该领域发明专利之和达到10项以上(申报主体单位发明专利不少于5项)。文化创意、精品旅游、现代金融服务、现代轻工纺织产业企业可适当放宽;
(四)申报企业上年度创新研发经费应占企业主营业务收入4%以上。文化创意、精品旅游、现代金融服务、现代轻工纺织产业企业研发经费占比可适当放宽;
(五)申报项目应具备重大技术模式创新产业化的规模条件，投资额度原则上应不低于当年度本产业省级重点项目平均水平，打破“卡脖子”技术制约的产业化项目、引领带动作用突出的新业态新模式项目等可适当放宽。
(六)支持济南新旧动能转换起步区、山东自贸试验区、上合示范区、济青烟国际招商产业园以及烟台、临沂、德州、菏泽4个省级新区等面向世界500强、全球行业领军企业等，引进落地国际领先技术实施引擎性、领航型项目，符合申报条件的予以优先支持;
(七)不符合申报要求的情形：
1.无重大创新技术支撑的产业化项目、纯技术研发且两年内无法实现产业化的项目、量产规模扩大或一般技术改造项目;
2.本期攻关项目前承担新旧动能转换重大产业(课题)攻关项目，验收成绩不合格或因非不可抗因素未在规定期限内完成验收的项目实施单位;
3.本期攻关项目前承担新旧动能转换重大产业(课题)攻关项目，在巡视、审计以及发展改革等部门对项目推进实施和经费使用情况督导检查、审计评估中存在重大问题的项目实施单位;
4.两年内同一重大技术创新接受过省级同类财政资金支持的项目实施单位;
5.项目申报主体单位(含联合攻关单位)存在环境、安全、知识产权和税务等方面的违法违规行为及重大失信行为;
6.不在山东省内落地实施的项目。
征求意见稿提出了攻关项目报告制度和调整机制，明确攻关项目实施期间，对于可能对项目实施产生重大影响的事项，项目实施单位应当及时逐级向省发展改革委报告。省发展改革委组织专门力量进行核实研判，并作出变更、撤销、终止等调整决策。
附件：
《山东省新旧动能转换重大产业攻关项目管理实施细则(征求意见稿》全文，支持扫码查看：
