经济导报记者 韩祖亦
　　亿万市场主体是市场经济的“细胞”，也是经济发展的底气和韧性所在。减税降费作为减轻企业负担，激发市场主体活力，优化营商环境的重要举措，一直是纳税人最为关心的问题。
　　今年，山东将从哪些方面确保各项税费优惠政策落实落细，打通市场主体享受税费优惠的“难点”和“堵点”，从而为激发其活力提供有力支撑，助其轻装上阵呢？
　　力争优惠政策“应享尽享”
　　当前，我国经济发展正面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业对于减税降费政策更加期待。
　　经济导报记者注意到，在2022年山东省政府工作报告中，多处提到了“减税降费”一词。针对今年重点工作，更是明确表示将“实施新的减税降费政策”，为企业减负纾困、增添活力的决心显露无疑。
　　党中央、国务院亦在今年部署实施组合式、规模性减税降费政策，重点聚焦加大对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，帮助困难行业度过难关。其中便包括日前推出的多项减税降费新举措——延长制造业中小微企业缓税政策，2022年免征公交和长途客运、轮客渡、出租车等公共交通运输服务增值税……
　　因此，如何确保这些优惠政策落地生根，主动甄别出符合优惠享受条件的纳税人缴费人，有效引导其对号入座，及时享受税费红利，成为山东税务部门的一项重要工作。
　　“2021年，山东税务部门积极落实各项税费优惠政策，累计新增减税降费713亿元。”国家税务总局山东省税务局总审计师谭中伟2月24日对经济导报记者表示，“在‘精确管理’方面，为了帮助小微主体充分准确地享受税费减免，我们探索推行了‘即时提醒+预填申报+确认享受’的优惠事项管理方式，有效减少了应享未享问题；为了帮助纳税人缴费人减少错误享受优惠的风险，我们强化了申报环节的监控措施，尽量阻断错误的减免申报，同时强化了政策落实风险分析，及时扫描发现应享未享、不应享而享受等疑点信息，有效促进了优惠政策的应享尽享。”
　　而据谭中伟透露，2022年，山东税务部门亦将从多个方面确保各项税费优惠政策落实落细。
　　“今年，在创新性推出‘一户一策’税费解决方案的基础上，我们将进一步完善政策精准推送和税收专家顾问服务等制度，由‘我要推什么’转变为‘纳税人要什么’，通过及时精准地推送税费优惠政策和红利账单，确保优惠政策落地生根，同时进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感。”谭中伟表示，山东税务部门还将进一步推动省级层面建立税费优惠政策落实的部门协作机制，“在优惠标准确定、执行口径统一、办理程序协同、宣传监督联动、有关信息共享等方面深化拓展部门间的合作。”
　　以税促信、以信换贷、以贷扶微
　　在减税降费政策中，留抵退税政策受到了社会各界的广泛关注。这项在缓解企业资金压力、促进企业扩大再生产方面发挥积极作用的政策，为山东纳税人带来了怎样的政策红利呢？
　　据悉，增值税有销项税和进项税之分，销售时的增值税叫销项税，购进时的增值税叫进项税。期末汇总计算应交税金时，若销项税大于进项税，二者差额就是应交的增值税税金；若销项税小于进项税，差额部分就可以留到下期继续抵扣，这部分留待下期继续抵扣的增值税税金就是增值税的留抵税额。自2019年起，我国首次试行增值税期末留抵税额退税制度。
　　“2021年，为进一步做好留抵退税工作，山东省税务局在前期试点的基础上，在全省范围内推广应用‘留抵退税确认制’。”据谭中伟介绍，简单来说，留抵退税确认制，自动为纳税人判断是否符合条件、自动为纳税人提出退税申请、自动为纳税人填写数据，纳税人通过点击鼠标即可完成全部退税流程。“2021年度，全省共为10772户次纳税人退还留抵税额466.89亿元，其中，为2466户次先进制造业纳税人退还留抵税额25.52亿元；审核环节平均退税时长0.16工作日，较法定的10个工作日压缩98.4%。下一步，山东税务系统将用足用好留抵退税政策，尽最大努力支持和服务地方经济发展。”
　　与此同时，经济导报记者了解到，为解决小微企业融资难题，税务部门和金融部门还推出了“银税互动”项目，将企业“纳税信用”转化为“融资信用”，为小微企业纾解融资难题。
　　“我们按照‘应接尽接’的原则持续扩大银行覆盖面。目前，‘银税互动’合作银行达148家，涵盖了国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、民营银行等。”国家税务总局山东省税务局总经济师黄玉远对经济导报记者透露，去年，山东在全国率先全面实现个体工商户纳税信用评价，无失信或存在较轻失信行为的A级、B级、M级个体工商户共计134.68万户，占参评总数的88.77%，这些纳税人均可纳入银税互动受益范围。“截至2021年底，已有1951户个体工商户获得银行授信1.18亿元。”
　　同时，据黄玉远介绍，为精准对接亟需扶持的企业，全省税务系统共成立109个专项服务顾问团队，596户“专精特新”企业经过专项辅导对接后，成功获得银行授信9.65亿元。
　　“2021年，通过‘银税互动’，线上累计授信企业7.16万户，授信金额515.65亿元，发放贷款592.89亿元。与上年相比，实现授信企业、授信金额、发放贷款额三个‘翻番’的突破。”
　　“今年，我们将会同山东银保监、省地方金融监管局和各银行，持续畅通‘银税互动’授信融资渠道，不断优化信贷产品。同时强化企业和个体工商户纳税信用评价，做好纳税信用动态管理服务，及时帮助纳税人开展信用修复，为其发展提供税收‘名片’，助力更多守信市场主体通过银税互动享受普惠金融红利，进一步形成‘以税促信、以信换贷、以贷扶微’的良好局面。”黄玉远表示。
　　山东财经大学税收系主任郭建表示，以智慧税务建设为统领，不断创新税收征管体制机制，全方位构建税务服务发展新格局，是山东税务部门深化“放管服”改革，优化税务营商环境，推进税收治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。“这将为减轻市场主体负担、激发市场活力发挥重要作用，有助于推动山东‘十大创新’行动计划实施，助力实现经济高质量发展。”