经济导报记者 初磊

　　经济导报记者从1月20日上午山东省政府新闻办举行的《山东省新型城镇化规划(2021-2035年)》和《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案(2021-2023年)》解读新闻发布会上获悉，山东新型城镇化将探索构建从失衡到均衡的发展路径，推进东中西区域均衡、大中小城市协调、城乡深度融合发展，推动共同富裕。

　　省发展改革委规划处处长胡薄介绍，当前我省城镇化发展不够协调，济南、青岛、淄博常住人口城镇化率均超过70%，最低的菏泽刚过50%；我省农村市政公用设施投资仅为城市的27%，城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。实现均衡城镇化将采取如下措施：

　　统筹区域联动发展一体布局。按照“一群两心三圈”布局，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动济南、青岛提升能级联动发展，促进三大经济圈一体发展，构建适度集聚、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。深化与省界相邻城市的联动发展，加强与京津冀、长三角、沿黄省区、国家综合运输通道间的互联互通，提升基础设施现代化服务水平。

　　推动城镇体系结构均衡协调。提升大中城市功能品质，加快以县城为重要载体的城镇化建设，增强城镇发展活力。改善城市人居环境品质，疏通老城区微循环，建设文化、体育、休闲活动场地，完善老城功能。培育10个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市和30个大城市卫星镇，新增一批全国百强镇，打造就地就近城镇化示范区。

　　实现基本公共服务均等共享。聚焦城市内部均衡发展，按照城市城区常住人口规模、增长趋势和空间分布，科学统筹布局公共服务设施，促进城市空间机会公平，实现城镇基本公共服务均等化，打造全龄友好型城市。优化社区生活服务网络，打造包括物流配送、便民超市、家政服务等在内的15分钟社区服务圈。

　　促进城乡公共资源均衡配置。突出城乡之间均衡发展，统筹城乡基础设施建设，加大以城带乡力度，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，鼓励社会力量兴办农村公益事业。开展农村人居环境整治提升，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理，有序推进农村黑臭水体治理。

　　聚力缩小城乡居民收入差距。合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入。到2035年，城乡居民人均可支配收入比下降到1.8左右。

　　推进社会治理体系协同高效。完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升城乡治理科学化精细化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社会治理共同体。遵循城镇化规律，科学优化行政区划设置，进一步增强中心城区承载力和辐射力，稳步优化县级行政区划设置，加快建设区域副中心。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，增强社区统筹资源调配自主权。