经济导报记者 王伟
　　
    今年是国企改革三年行动收官之年，近日召开的山东省属企业和市国资委负责人会议提出，山东将在混合所有制改革方面分层分类深化。对充分竞争行业的存量企业，山东将更加注重引入具有技术、品牌、市场影响力的投资者，鼓励通过上市、引入战投或非公资本等方式实施混改。
　　经济导报记者从多家省属企业采访了解到，混改已然成为省属企业发展的加速器。
　　信联科技2年估值增8倍
　　2021年10月，山东高速信联科技股份有限公司(下称“信联科技”)刚完成B轮融资。“投前估值达65亿元，相比两年前刚混改时A轮融资估值的7.03亿元，增长了8倍。”近日，信联科技党委书记、董事长李耿接受经济导报记者采访时说。
　　最新数据显示，2021年，信联科技公司积极开拓ETC停车市场，累计拓展停车场景1145个，覆盖全国27个省、155个市，全年为超过620万ETC车主用户提供了超2000万次服务，服务金额突破1.7亿元。
　　作为全国ETC发行服务行业龙头企业，信联科技目前ETC用户量累计已突破2700万，占全国总量的12%；ETC年交易额高达1000亿元，占全国总额的25%。而就在几年前，信联科技还只是一家传统的区域性ETC发行服务机构。
　　对上述业绩的取得，李耿坦言，混改是助推企业实现高质量发展的关键因素。
　　2019年，信联科技启动混合所有制改革，引入蚂蚁金服、金溢科技和万集科技等股东，吸引战投资金共计2.37亿元；并同步实施了员工持股改革，108名职工获得公司12%的股权。
　　三场“战役”跑出混改成效加速度
　　在李耿看来，在每场战役里，混改带来的战略资源都发挥了关键作用。“通过2019年的混改增资，我们得以牢牢抓住之后ETC产业高速发展的风口，接连打了三场漂亮的市场争夺战，奠定了今天的市场龙头地位。”李耿说。
　　第一场“战役”发生在2019年7月到12月。2019年是ETC发行“关键年”，信联科技在全国率先启动互联网发行模式，半年时间用户从305万增至2290万，是当时全国平均增长水平的3倍。其中，蚂蚁金服旗下支付宝直接引流用户数超过200万，金溢科技和万集科技作为占全国近六成ETC产能的头部企业，以设备供应保障带来至少600万用户的增长。
　　第二场“战役”打响于2020年5月。货车ETC是这一年的产业“风口”。信联科技充分释放2014年就涉足这一市场的先发优势，通过对ETC车辆通行数据的分析，与蚂蚁金服旗下网商银行联合打造了货车ETC产品，全国首创ETC货车金融，市场反馈热烈。当年，全国ETC通行额借助货车市场开发实现了40%的增长，而信联科技则实现了330%的增长。
　　第三场“战役”发生在2021年上半年。根据国家ETC前装相关政策要求，汽车厂家成为ETC市场争夺战的决胜因子。目前，信联科技已经拿下30家客车厂家前装合同，其中不乏英菲尼迪等高端车，这些厂家去年全年销量为993万辆；拿下16家货车厂家前装合同，这些厂家去年全年销量为150万辆。这意味着无论在客车市场还是货车市场，信联科技都占据了绝大部分份额。得益于汽车前装合同通常采取软件硬件联合的方式，信联科技股东金溢科技和万集科技为信联带来了其中一半以上的合同。
　　三场“战役”的出色表现，成就了信联科技两年资本市场估值暴涨8倍的“奇迹”，跑出了国企混改成效加速度。
　　员工是最好的战投伙伴
　　混改的关键是什么?“选择合适的战略投资者至关重要。”李耿表示。在最终确定战投伙伴前，信联科技花了3年半的时间进行考察，仅开展正式尽职调查的企业就有二三十家。
　　“员工没持股时找战投，可能就像给别人介绍对象，不会那么上心；员工持股后再找战投，就变成给自己找对象，差别不是一点半点。”李耿形象地表示，信联科技混改的另一大成功经验是，员工是最好的战投伙伴。他说，员工持股可以有效激发团队的干事创业热情，也最大限度地维持了核心团队的稳定。
　　经济导报记者注意到，在省属企业中，通过股权激励深度混改的案例突出。
　　华鲁集团就以股权激励建立利益绑定机制，以利益共享激发内生动力。“其中，上市公司通过股权激励深度混改。华鲁恒升、新华制药、鲁抗医药3家上市公司股权激励已全覆盖，万博化工实施了超额利润提成，新华制药准备实施第二期股权激励。”华鲁集团董事长樊军介绍说。
　　数据显示，华鲁恒升2021年前三季度利润总额在301家化工类上市公司中由2020年底的第8名提升至第3名，总资产报酬率由第74名提升至第3名。
　　华鲁集团非上市公司通过引进战略投资者并实施员工持股进行混改。
　　“省环科院核心骨干员工持股30%，干部职工的精神面貌焕然一新，2021年前三季度签订合同额9.22亿元，较2019年同期增加84.4%。新华健康科技公司混改后，核心骨干员工持股20%，激发了干事创业的激情，前三季度销售收入较2019年同期分别增长94.3%。”樊军说。
　　“对需要进一步优化股权结构的混改企业，鼓励引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，成熟一个推进一个。对产业链供应链优化稳定及经济社会发展具有战略支撑作用和公益保障作用的企业，原则上保持国有控股。”上述山东省属企业和市国资委负责人会议上，省国资委相关负责人表示。据悉，省国资委还将研究出台深化省属企业混改的指导意见，开展相对控股差异化管控试点，推动混合所有制企业深度转换经营机制。
　　“深入实施省属企业混改三年(2019-2021)工作计划，稳妥推进一级企业混改。出台进一步完善省属企业上市公司股权激励的意见。截至目前，共有13户省属控股上市公司实施了股权激励，覆盖率为37%，5户科技型企业实施了股权和分红激励，300多户非上市公司探索超额利润分享、项目跟投等多种方式的中长期激励。”在山东举行的2021年上半年省属企业经济运行情况新闻发布会上，省国资委党委书记、主任张斌介绍说。
　　2021年1月27日，省国资委在全国率先出台的《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》提出，从2021年起，山东将每两年开展一次后评价工作。每次选取20户混改企业作为样本。其中，完成混改2-3年的选取5家，占25%;3-5年的选取10家，占50%;5年以上的选取5家，占25%。在样本选取时，会兼顾企业功能界定与分类、资产规模、所处行业、管理层级、混改方式等。