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“双莱”CP方案获批!青岛莱西、烟台莱阳建一体化发展先行区
来源:大众报业·经济导报   加入时间:2022-1-19 21:19:45  
 

  经济导报记者 初磊
  经济导报记者从山东省发展改革委获悉,《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》已经省政府同意,近日已印发。
  加快胶东经济圈一体化发展,是省委、省政府实施区域协调发展战略的重大举措。规划建设莱西莱阳一体化发展先行区,是推动胶东经济圈一体化发展的先手棋和突破口;有利于促进两市资源共享、协作联动,打造胶东经济圈中部崛起、融合发展的新支点;有利于加快破除城市之间行政和市场壁垒,率先探索共建共享、共创共赢的新机制。有利于放大国家城乡融合发展试验区政策效应,探索形成城乡融合、共同富裕的新路径。为落实《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》,高标准建设先行区,制定本方案。莱西莱阳一体化发展先行区范围包括莱西市、莱阳市全域,陆域面积3300平方公里,总人口151.5万。实施期至2025年。
  发展定位
  胶东经济圈新的增长极。推动科创产教深度融合,构建特色鲜明的主导产业,增强城市经济、人口承载力和精致品质,提升区域综合竞争力,形成交通畅达、创新活跃、产业集聚的经济隆起区。
  县域同城化发展典范。推动两市主城区相向发展,发挥经济开发区毗邻优势,搭建产业联动、园区共建、投资运营、环境联保、城市共治等重大协作平台,构建产城融合、宜业宜居的毗邻县域合作新标杆。
  “两山”基地建设样板。依托国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,筑牢生态基底,厚植生态优势,优化国土空间开发格局,将生态资源优势加速转化为生态产品和生态价值成果。
  国家城乡融合标杆。放大莱西国家城乡融合发展试验区政策红利,探索城乡深度融合体制机制,促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置,形成工农互促、城乡互补的新型城乡融合发展格局。
  发展目标
  到2025年,先行区主要功能框架基本形成,同城化发展取得实质性进展,功能齐全、协同高效、资源共享的一体化发展新格局初步形成。
  经济高质量发展水平显著提升。新能源汽车、高端化工、绿色食品等特色优势产业区域内分工更加合理、协作效率大幅提升,区域产业链、供应链高效联动,国家和省级创新平台建设持续推进,数字经济加快发展,力争地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长10%左右,研发经费投入年均增长4%左右。
  城乡融合发展取得突破。试验区各项改革探索任务全面完成,党建引领乡村振兴的“莱西经验”深化拓展,乡村治理体系进一步健全,人才、土地、资本等要素城乡双向自由流动的制度性通道基本打通,乡村资产产权保护交易制度基本建立,城乡发展和居民生活水平差距明显缩小,城镇化率达到60%,形成具有全国影响力的城乡融合特色品牌。
  改革开放成果更加丰硕。制度性交易成本明显降低,跨行政区利益共享和成本共担机制不断创新完善,区域市场一体化步伐加快,两市规划对接、政策衔接实现重大突破。积极融入胶东经济圈一体化发展,协同开放水平显著提高,营商环境达到国内一流水平,新吸纳就业人口10万人,中心城区人口达到70万人以上。
  协调发展格局初步形成。以G204为主轴,两市主城区和经济开发区产城融合率先突破,主要市政道路实现互联互通,毗邻区域水、电、暖、气等基本实现并网配套,产业发展、生态环保、公共服务等领域一体化项目加快建设,集聚要素、辐射周边效应明显提升,区域联动发展态势日趋显现。
  生态宜居水平持续提高。生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制更加完善,生产生活方式绿色转型成效显著,五龙河、大沽河等流域综合治理取得重大突破,绿色宜居城镇建设取得显著成效,土壤环境风险得到全面管控,市区空气质量优良天数比率达到86%以上。
  公共服务便利共享成效明显。基本建成宜居、宜业、宜游的幸福先行区,基本公共服务一体化水平持续提升,均等化水平稳步提高,实现更加充分更高质量就业,居民人均可支配收入年均增长8%左右,人均预期寿命提升至81岁,基本养老保险参保率达到96%以上。
  发展布局:
  统筹莱西莱阳生产、生活、生态空间,科学规划布局城乡建设、产业发展、生态保护,提高空间利用效率,构筑“一带集聚、两区引领、三廊环抱、多点支撑”的总体发展布局。
  (一)一带集聚——建设沿G204产业集聚发展带
  发挥G204内接外联的主轴作用,联动莱西姜山、望城、河头店与莱阳团旺、吕格庄、冯格庄等毗邻镇街,串联两市经济开发区、望城文创园、白垩纪恐龙园等重点平台,引导高端装备、绿色化工、商贸物流、休闲旅游等产业集聚发展,打造优势互补、协同互动的产业延绵带。
  (二)两区引领——推动产城融合联动区和城乡融合联动区引领发展
  产城融合联动区。包括两市中心城区与经济开发区。重点打造莱西北京路—莱阳站延伸线、莱西吉林路—莱阳龙门路两条城市发展轴,推进两市经济开发区产业一体化发展,实现居住、商贸、教育、医疗等服务功能耦合。
  城乡融合联动区。包括莱西姜山镇、莱阳团旺镇以及莱阳穴坊镇等重点区域。共建先进制造、现代农业等产业园区,开展产业链、平台化和市场化招商,加速导入新能源汽车、设施农业、乡村旅游等项目,探索产业分工协作、城乡一体化发展新模式。
  (三)三廊环抱——构筑东部五龙河、北部大青山-旌旗山、西部大沽河三大生态廊道
  统筹山水林田湖草综合治理,以生态廊道为主脉,加大耕地和永久基本农田保护力度,保育河流水系、森林、湿地、海域等生态资源,深入推进生产生活方式绿色低碳转型,探索生态产品价值实现新路径。
  (四)多点支撑——打造若干城镇支撑点立足全域统筹、城乡一体,以莱西夏格庄、店埠、南墅与莱阳羊郡、穴坊、谭格庄等镇为重点,不断完善城镇基础设施配套建设,引导农村人口、生产要素与服务资源向城镇集聚,打造各具特色的新型城镇群。
  合力打造特色主导产业
  (一)共同培育战略性新兴产业
  以莱西姜山镇、莱阳经济开发区为主体,联动即墨区,重点发展整车制造、“三电”核心零部件、智能网联汽车,重点建设新能源汽车产业一体化发展平台、新能源商用车产业园、青岛智能网联产业基地、高端石墨烯及新能源氢燃料电池双极板材料等项目,打造国家级新能源汽车产业集聚区,到2025年,新能源汽车产业链产值达1000亿元。共建“双莱”绿色化工园区,引导石墨烯、锂电池负极材料、TDI(聚氨酯原材料)、OLED(有机发光二极管)等项目向莱西石墨新材料集聚区、莱阳化工产业园集聚。加快建设南墅石墨新材料产业集聚区,重点发展材料级、专用级石墨产品,建设“碳谷”产业示范基地。发挥盛华科技创业园平台等载体服务功能,重点发展发光层材料、空穴传输材料等,打造具有区域影响力的先进结构材料集聚区。
  (二)提升发展现代物流和文旅产业
  培育跨境电商、多式联运、智慧物流等新业态,推进“双莱”跨境电商产业园、胶东智慧物流产业园、中农超青岛(莱西)国际农产品智慧物流园等建设,招引全国重点物流企业向联动区集聚,到2025年,现代物流及相关产业产值达到50亿元。建立莱西莱阳文旅产业联合体,支持莱西站建设半岛旅游集散中心。提升“乐在莱西”“中国梨乡”等品牌影响力。支持建设莱夷古乐、螳螂拳等非物质文化遗产博物馆以及白垩纪国家地质公园、莱阳市市民文化中心、莱西市博物馆、万第红色文化教育基地等项目,共同设计推介红色文化、乡村休闲、工业旅游等精品旅游线路。
  (三)携手打造现代高效农业
  以绿色食品制造为核心推进农业产业融合发展,立足高端食用油、调理食品、肉制品等优势产业,拓展复合调味品、饮品等领域,加快壮大智能一体化肉制品精深加工、自动化生猪屠宰及智能化储存等高端健康食品产业项目。突出“品种创新、品质提升、品牌培育”,建设食品产业集聚区和山东省农业高新技术产业开发区,重点打造智慧农场、中国(青岛)国际农产品加工产业园等园区,支持两市打造山东省特色优势食品产业强县,争创国家“三品”战略示范城市。引导本土食品企业转型升级,加快引进高端食品项目,促进传统食品加工向高端食品制造转型,将绿色食品制造打造成全国最具影响力的地标产业,到2025年,绿色食品产业链产值突破1000亿元。
  (四)协同发展湾区经济
  推动丁字湾与鳌山湾“两湾”协同发展,积极承接鳌山湾产业拓展辐射,构建海洋经济科技成果转化平台载体,共同打造丁字湾“双碳”智谷。依托丁字湾滨海旅游度假区,以休闲康养、主题乐园、体育旅游等为重点,加快环丁字湾滨海旅游一体化发展。
  谋划启动丁字湾度假区二级海港规划建设,开展渔港岸线整治与渔货交易资源整合,推动渔业污水处理设施建设布局。建设丁字湾海洋生态牧场综合体,支持做大水产品精深加工产业,探索推进水产品综合高值化开发利用。支持建设中运海洋装备制造、中安芯界石墨烯快充锂电池生产研发基地、七彩农渔光墨瑞鳕种业与养殖示范基地等海洋产业项目。



编辑:luyi

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