经济导报记者 初磊

　　信贷政策“加码”，山东新型城镇化建设箭步疾行。1月13日上午，山东省信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目融资签约仪式在济南举行，山东省发展改革委联合人行济南分行等3家省金融部门和国开行省分行等9家省级银行机构，与各市对接签约项目501个、总金额达2278.94亿元。

　　“我们计划今年实施城镇污水处理一体化工程项目。作为项目的实施、运营主体，公司为解决资金短缺问题，此次通过省国开行‘百县千亿’融资项目，获批贷款额度9.6亿元。”招远东鑫投资管理有限公司(下称“东鑫投资”)副总经理于绍芳介绍。

　　以项目推动融资，以融资促进投资，以投资提振消费。图为签约仪式现场。(初磊/摄)

　　“真金白银”支撑新型城镇化项目

　　加大信贷支持力度、吸引社会资本投入。2021年11月，山东省发展改革委、人行济南分行、省地方金融监管局、山东银保监局联合印发《关于进一步推进信贷支持县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，进一步明确了信贷重点支持领域、信贷项目申报流程、信贷各项工作制度。2021年12月7日，全省信贷支持政策培训视频会议举行，9家省级银行业务部门经理为各市县有关部门及项目主体就信贷支持工作进行业务培训，同时，建立了线上沟通对接机制，形成了“无缝衔接、联动协同”工作格局。

　　经济导报记者从签约仪式上获悉，会议聚焦推动县城城镇化“智慧化、绿色化、均衡化、双向化”，围绕县城产业平台配套设施、新型基础设施、公共服务设施和环境卫生设施等重点领域，经各金融机构审查并与各市对接会商，项目签约“硕果累累”。

　　国家发展改革委、国家开发银行、中国农业发展银行等七部门自2020年8月就印发了《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》，提出以县城大中型固定资产投资项目为标的，按市场化原则建立健全政银企对接长效机制，发挥开发性政策性金融“当先导”功能和逆周期调节作用，调动商业性金融和工商资本积极性，下沉大银行服务重心，以融资促进投资、以投资提振消费，大力提升县城公共设施和服务能力，为实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。

　　融资破题，城投公司“挑大梁”

　　新型城镇化建设过程中，城投公司纷纷“挑大梁”。在签约仪式现场，东鑫投资、齐河县城市经营建设投资有限公司、鱼台县鑫兴城市建设开发有限公司等10家地方建设投资公司负责人也“亮相”，金融机构融资杠杆撬动，地方城投公司“挑大梁”的底气更足了。

　　当天，东鑫投资与山东省国开行签约，这次签约项目主要包括农村污水治理工程、水源地治理工程、内源治理工程、管网工程、污水处理厂工程等，建成后，可有效保护招远市水资源，解决服务区域及招远市下游的水污染问题，改善城市市容，提高卫生水平，保护市民饮水安全、身心健康，保护自然风景，促进招远市旅游事业发展。同时，还可改变工业企业自行治污模式，改善区域投资环境，吸引更多外商投资，促进招远市经济发展。

　　山东省发展改革委主任周连华强调，各市县发展改革部门要加大签约项目要素保障力度，全力推进签约项目尽快开工、投产、达效；要加强信贷资金监管，确保用好用足用到位。同时，对于还不成熟的项目，要逐个分析原因，提出有针对性的解决措施，在前期手续办理、资本金注入、还款资金来源等方面拿出切实可行的办法。各金融机构也请主动提供专业化的咨询服务，协助各市县和项目主体梳理分析存在问题，拿出切实可行的解决方案，促进项目尽快达到信贷融资条件。

　　于绍芳介绍，此次融资将很快在东鑫投资项目中见到实效：公司将积极推进新征地工程的土地、规划、施工许可等前期建设手续的办理，争取3月份达到开工标准；坚持“谁建设、谁运营、谁收费”原则，持续运营招远市供水、污水处理相关业务，并依据市政府批复，注入勾山水库和城子水库两处水源地，以供水收入、中水收入及工业企业污水处理费收入等来平衡项目融资资金；此外，将积极争取各级政府对招远市污水处理一体化工程项目的政策支持，撬动金融和社会资本更多投向和参与招远市污水处理一体化工程项目建设。

　　经济导报记者采访获悉，以此为契机，东鑫投资还将创新政府及政府平台项目建设与运营相结合的新模式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，挖掘经营潜力，统筹推进，一体化实施，确保通过市场化融资实现政府施政目标。

　　以项目推动融资，以投资提振消费

　　经济导报记者从山东省发展改革委城镇化发展指导处获悉，此次签约项目，围绕县城产业平台配套设施、新型基础设施、公共服务设施和环境卫生设施等重点领域，面向县城及县级市城区、2015年以来“县改区”“市改区”形成的地级及以上城市市辖区、镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、特色小镇，以项目推动融资，以融资促进投资，以投资提振消费。从短期看，有利于推进实施扩大内需战略；从中长期看，有利于优化城镇化空间格局，推动城乡融合发展，促进群众共同富裕。

　　眼下，山东正聚力强化项目谋划储备。在签约一批项目的同时，各地谋划一批、储备一批信贷项目，瞄准县城城镇化的短板弱项，特别是“两清零一提升”和燃气管网更新改造方面，持续梳理、更新项目融资需求，提前做好项目策划，持续推介一批符合信贷条件的项目包，推动全省信贷支持县城城镇化补短板强弱项融资签约常态化，并不断开花结果。