经济导报记者 初磊
　　山东半岛城市群正在“扛鼎”沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。1月6日上午，山东省政府新闻办举行《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》(下称《规划》)政策解读专题发布会，明确了山东半岛城市群的发展目标、定位、布局及济南、青岛能级提升举措。
　　“《规划》强调济南、青岛两大中心城市的集聚辐射作用，这是山东半岛城市群高质量发展的关键，也是核心的动力引擎。”山东省宏观经济研究院区域经济研究所副所长王安表示。
　　优势“底气足”，半岛城市群找准定位
　　随着经济全球化与区域一体化的发展，国家、区域之间的竞争越来越集中地表现为城市之间的竞争，特别是具有一定国际影响力的大城市、特大城市之间的竞争。近年来，国家一直在谋划部署和推动城市群建设。
　　王安介绍，新形势下，区域经济发展、区域竞争的态势正在发生新的变化，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形势，成为参与国际国内竞争的战略载体。例如，从京津冀到长三角到粤港澳大湾区再到成渝双城经济圈，无一例外都是着力发展高质量的城市群经济。“站在新的历史方位，面向新发展阶段、新发展理念、新发展格局，科学谋划山东半岛城市群发展思路，非常重要、非常迫切。”他说。
　　“十四五”期间，进一步推动山东半岛城市群高质量发展具备很多优势条件。作为国家“两纵三横”城镇化战略布局中的重点城市群，山东半岛城市群覆盖山东全域16市，2020年地区生产总值超过7.3万亿元，占全国的7%以上。山东省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷介绍，从全国发展大局来看，山东半岛城市群具备九大比较优势。
　　例如，三次产业可以齐头并进。山东半岛城市群产业门类齐全，现代农业领跑全国，农业总产值率先突破万亿;拥有全部41个工业大类、197个行业中类，工业增加值稳居全国前列;现代服务业发展态势强劲，对经济增长贡献率达到55.1%，初步形成了先进制造业和现代服务业融合发展的产业体系。
　　需求供给可以协同发力。常住、户籍人口“双过亿”，社会消费品零售额居全国前列，庞大市场规模和巨大消费潜力为扩内需、促转型提供了强力支撑。供给体系质量较高，110种主要产品国内市场占有率居于首位，能够充分发挥需求牵引供给、供给创造需求的独特优势。
　　新老行业可以相得益彰。实体经济发达，传统制造业优势突出，机械、化工、冶金、轻工、装备等行业主营业务收入过万亿。“四新”经济蓬勃发展，数字经济总量突破3万亿元，工业互联网、人工智能与实体经济加快融合，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选国家十大工业互联网双跨平台，“上云用云”企业超过31万家。
　　各类企业可以比翼齐飞。全省监管一级国有企业825户，营业收入、资产总额分别居全国第2、第3位。民营经济健康发展，市场主体超过1200万户，53家企业入围中国民营企业500强。国家制造业单项冠军达到145家，高新技术企业突破1.4万家。
　　陆海潜力可以统筹开发。海域陆域面积相当，海岸线长度占全国1/6，经略海洋空间广阔，海洋渔业、生物医药、盐业、海洋电力、海洋交通运输等5个产业规模均居全国第一，国家级海洋牧场示范区数量占全国的40%，海洋生产总值占地区生产总值比重、占全国海洋生产总值比重分别达到1/5和1/6。
　　作为高质量发展的重要载体，山东半岛城市群被各界寄予厚望，《规划》明确，要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
　　济青双城联动 挥出“组合拳”
　　“十四五”开局之年，城市GDP数据显示，城市群地区的发展速度要明显好于全国平均水平，中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授蔡之兵在媒体上表示，城市群地区已经成为我国经济复苏的领头羊。鉴于城市群地区较强的风险抵抗能力和较好的经济表现，深入实施城市群战略能够确保我国经济长期的可持续高质量发展。
　　他提出，未来需要从三个方面加快城市群战略的实施进程，不断提高城市群战略的发展质量。其中，要增强城市群的产业联系。
　　《规划》明确，到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，为了实现这一目标，还拿出三个方面的措施。其中包括“强化济青双城联动”。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
　　山东半岛城市群要形成独特竞争力，必须在产业发展上快人一步、超前一步。对此，山东省发展改革委发展规划处处长胡薄表示，《规划》紧抓全球科技革命和产业变革重要机遇，着眼于塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，提出了“三中心三高地”的布局。其中，将打造未来产业策源高地。强化前沿科技和产业战略储备，聚力培育空天信息、深海极地、生命科学、人工智能、尖端材料、前沿信息、氢能及储能、智能制造等未来产业，布局若干特色突出、创新活跃、要素完善、企业集聚的未来产业园区，打造济南、青岛未来产业先导区。
　　民生无小事，2022年伊始，城乡户籍制度改革、社区养老服务设施建设，成为各地提升市民获得感、幸福感、安全感的“抓手”。擘画未来，《规划》提出，要推进基本公共服务更加普惠均等可及、要显著提高居民收入水平，这，亦是山东半岛城市群发展的出发点和落脚点。