经济导报记者 初磊

“政策雨”来了，山东老旧小区改造及保障性安居住房项目按下“快进键”。

　　山东省政府9月1日印发的《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单(第四批)》，聚焦新型城镇化建设突出短板弱项推出7条政策，加大突破力度，推动城镇化发展质量实现跃升。时隔一天，9月2日，国家发展改革委、住房和城乡建设部下发《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》，要求各地加强项目储备，强化资金保障。

　　“待政策全部释放后，垃圾、污水等将得到有效治理，教育、医疗等公共服务水平进一步提高，城乡居民生活环境将得到全面改善。”山东省住房和城乡建设发展研究院副院长、高级工程师史晓浩表示。

　　十城推进老旧小区改造

　　围绕强化资金保障，上述两部委《通知》提出，政府投资重点保障，中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施改造内容。

　　经济导报记者梳理发现，2021年山东安排1100个重点项目中，补短板项目210个，主要是强化补短板强弱项，推进公共服务、生态环境、市政公用、城市更新和新型城镇化等建设任务项目。其中，老旧小区改造项目10个，保障性安居住房项目7个。截至目前，这17个项目已开工，正在快速推进。

　　例如，日照市园区基础设施及老旧小区改造项目，总投资521963万元，年度计划投资80286万元，年度累计完成投资91250万元，项目建筑面积55万平方米，主要建设办公楼、商务酒店、公寓楼、商业楼、研发办公楼，建设道路、管廊、排水等园区基础设施配套工程及水、电、天然气等基础设施；包括对125个老旧小区的供水、供电、供暖、热力、三线整治等进行改造；改建提升道路、桥梁、管网，治理水系；新建110千伏输变电工程等。

　　青岛市老旧小区改造项目年度计划投资7.2亿元，年度累计完成投资81804万元，项目主要实施平度市2021年城镇老旧小区改造项目、胶州市郭家庄等9个老旧小区改造项目、王台旧村改造项目等3个老旧小区改造项目，建筑面积约60万平方米。

　　经济导报记者梳理发现，10个老旧小区改造“补短板”项目分布于日照、临沂、济宁、青岛、威海、枣庄、菏泽、德州、泰安、烟台等10个城市，7个保障性安居住房项目主要分布于聊城、枣庄、德州、潍坊、济南、滨州、淄博等7个城市。

　　其中，济南市保障性安居工程建设项目年度计划投资10亿元。主要实施商河县许商综合片区(七期)棚改旧改项目，总建筑面积79万平方米，完成约3450户、82万平方米征迁任务，建设集中安置区5-6处。截至目前，正在进行辛东社区主楼及车库主体施工，建设工程量已完成15%，累计完成投资79700万元，占比15.3%。

　　淄博市重点保障性安居工程-张店区良乡和小洪沟社区城中村棚户区项目，年度计划投资5亿元，拆迁安置660户，主要建设内容包括安置房建筑面积129732平方米、社区服务中心建筑面积26945平方米、小学学校建筑面积为17910平方米及王舍路、东二路、电西路道路工程和雨水工程、污水工程、照明工程、景观绿化等配套设施建设，年度累计完成投资50417万元，占年度计划投资比100%。

　　鼓励多渠道筹措资金

　　前述两部委《通知》提出，推动多渠道筹措资金。推动发挥开发性、政策性金融支持城镇老旧小区改造的重要作用，积极争取利用长期低成本资金，支持小区整体改造项目和水电气热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。

　　经济导报记者注意到，为集中破解城建投资资金短缺问题，山东第四批政策清单中，统筹60亿元预算内投资，专项支持棚户区改造、城镇老旧小区改造、保障性租赁住房等配套设施建设；统筹安排700亿元地方政府专项债券资金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供气、地下管廊等市政基础设施建设。

　　史晓浩分析说，“本轮新型城镇化建设涵盖范围广，投资力度大。政府在城市更新、绿色低碳城市建设、公共服务设施建设、县城补短板强弱项、农村清洁取暖等5个方面，通过预算内投资、政府专项债券等方式，直接投资额达到796.5亿元，凸显了政府加快改善老百姓生活环境的决心。”

　　《通知》还提出，强化项目建设统筹协调，统筹安排城镇老旧小区改造、防洪排涝、治污、雨水资源化利用、市政建设等工程，优化空间布局和建设时序，避免反复开挖。对此，山东省住房和城乡建设发展研究院住房研究所所长孙莉认为，“针对城镇老旧小区改造过程中水电气暖、通信等基础类改造内容，《通知》落实专业经营单位责任，督促引导供水、排水、燃气、电力、供热等专业经营单位履行社会责任，这对强化专营设施协同改造，实现应改尽改具有重要指导意义。”