经济导报记者 王伟
　　近日，山东省生态环境厅印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》，指导各地通过强化环评、排污许可及监管执法，对“两高”项目实施源头严防、过程严管、后果严惩，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
　　《实施意见》从加强源头宏观管控、严格环境准入、推进减污降碳协同、强化监管执法、确保政策落地生效等5个方面，对“两高”项目提出具体管控要求。
　　要求严格落实生态环境分区管控要求，各市要充分发挥“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）成果在优化区域开发保护格局、提升生态环境保护精细化管理水平中的基础性作用，将其作为“两高”行业产业布局和结构调整、重大项目选址的硬性约束。着力提升规划环评约束效能。
　　严格环评审批，把好“两高”项目环境准入关口。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应建设项目环境准入条件、环评文件审批原则等要求。对不符合要求的项目一律不予审批。严格污染物削减替代。新增主要污染物排放量的“两高”项目，应制定配套区域污染物削减方案，采取有效的削减措施，腾出足够的环境容量。
　　提升防控水平，推进“两高”行业减污降碳协同控制。严格实施“两高”企业清洁生产审核，持续推进“两高”项目超低排放改造和清洁燃料使用，原则上不得新建燃煤自备锅炉。实施碳排放减量替代。制定发布我省碳排放减量替代办法，按照鲁政办字〔2021〕57号文件要求，新建、改建、扩建的水泥、炼化、电解铝、煤电项目减量替代比例不低于1:1.5，钢铁、焦化、铁合金、电石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、建筑陶瓷、平板玻璃、沥青防水材料、背压型热电联产项目减量替代比例不低于1:1.2。
　　推动碳排放环境影响评价纳入环评体系。按照生态环境部统一部署，在化工、钢铁等行业开展“两高”项目碳排放环境影响评价试点。指导推动在济南市和青岛市实施减污降碳协同治理试点，在东营市试点碳捕集、封存、综合利用示范工程。
　　严格排污许可，强化“两高”项目监管执法。督促排污许可限期整改的“两高”企业加快完成整改任务，发现未按期完成整改或存在无证排污行为的，依法从严查处。
　　从建立管理台账、加强监督检查、强化责任追究三个方面压实工作责任，确保政策落地生效。各市生态环境局要严查“两高”项目“未批先建”、不落实环评及“三同时”要求等违法违规行为，对查证属实的，依法依规严肃处理。