滨州集聚创新要素 加快新旧动能转换
      “亩产论英雄”激发内生动力

      7月15至16日，滨州市的企业以前所未有的超大阵容亮相“2021年跨国公司领导人青岛峰会暨新动能展洽会”。赴展的企业以此为契机，通过产品、技术展览和对接洽谈等多种方式，向世界展示了滨州市的新旧动能转换成果，促进了滨州市项目、技术、资本的精准对接，让企业能够寻找到更多合作伙伴，实现互惠共赢。
      在“智者智城、智造滨州”滨州市国际投资合作促进会议上，10个项目签约成功，签约总额212.8亿元，涉及新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等领域。一系列高质高效的合作为滨州市高质量发展和“双型”城市建设注入了新动能。

       “双型”城市建设提供创新动力
 

       建设产教融合型、实业创新型的“双型”城市，成为滨州培育高质量发展新动能的开创之举。这并非装点门面的漂亮口号，而是契合了滨州新旧动能转换最为现实和迫切的新要求。
　　 滨州正是要通过“双型”城市建设，集聚各方创新要素，以全过程创新生态链，搭建全方位、多层次的科技支撑服务体系，为经济高质量发展提供源源不断的创新驱动力。
　　 围绕优势产业集群，滨州市推动企业与中科院理化所、金属所、材料所、半导体所等13家“中科系”重点院所及中国科学院大学、中信信托共建魏桥国科科技园，实现科技创新“国家队”链式落地。除了超高精细光刻胶，激光选通成像、高强韧铝基复材、生物医用钛合金、高强高模碳纤维等一批重大科技攻关项目也纷纷转化落地，电子化学品、弹性传感、金属基复合材料等“卡脖子”关键技术攻关实现重大突破，5个研究中心、10个联合实验室和7家科技公司、47个科技项目全面启动。
     在全过程创新生态链带动下，滨州以价值链为核心，重构重塑产业链、供应链，全力打造世界高端铝业基地、世界级高端化工基地、世界纺织家纺服装产业基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地，全面提升滨州产业在全球价值链中的位置。2020年，轻量化铝新材料装备制造、精细化工新材料、高端纺织家纺服装、食品加工等主导产业集群全年实现主营业务收入1.02万亿元。

       制度创新激发内生动力
 

       “经济发展的动能不止于要素、投资和技术，培育新动能实质是打破旧体制机制、构建新体制机制的过程，以好的制度避免资源错配。”滨州市委书记佘春明说，加快制度创新，深化流程再造，有效释放体制机制活力，才有条件有信心在高质量发展阶段“当先锋”“打头阵”。
　　   据了解，滨州先进动能的快速蓄积，并不能简单地归结为企业和民间自发的努力，也不能简单地归结为市场本身的动力，真正的奥秘在以改革的“有形之手”助推市场的“无形之手”，市场和政府协同推动兼具短期配置效率和长期动态效益的动能转换过程。
　　   近两年来，滨州出台推动经济高质量发展20条、建设世界高端铝业基地11条、“双招双引”20条等具体政策，加快推动企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化。滨州市发改委主任王庆霞说，市场本身无法酝酿出科学规划，也不会自发履行正确的发展战略，需要明白无误地告诉企业，我们所要的动能转换，应该往哪里转、向哪里换，让企业转有方向、换有目标。
　　   围绕新旧动能转换，滨州近两年掀起一场“全领域流程革命”，全面构建高质量发展生态系统，谋划实施“1+10+N”改革。其中，“1”就是《滨州市改革创新三年行动计划》，“10”就是重点攻坚破解10项体制机制性障碍。
　　   为了打造以应用研究为核心的产业集成创新平台链条，滨州聚合使用各机关事业单位的闲置土地、办公用房和资产，仅用9个月时间就建成渤海先进技术研究院一期工程。目前，渤海先进技术研究院已入驻各类机构164家，其中研发机构160家，科技要素的“虹吸效应”“集聚效应”初步显现。
　　滨州大力调整利益分配机制，实施科研成果转化净收益最大程度向科研人员倾斜的政策机制。滨州西王特钢新发行1亿股股份，其中中科院金属研究所获得4900万股，该所主要科研人员获得5100万股。在这种激励机制下，科研人员承诺如果两年之内拿不下稀土轴承钢国产化，即放弃职称晋升、职务升迁和相应股份权利。

       2121家企业纳入“亩产效益”分类评价

       滨州还通过财政资金的“种子”作用，撬动金融和社会资本，对新旧动能转换项目给予支持，促进企业从产业链低端向高端流动，从落后动能向先进动能流动。100亿元高端铝产业及园区发展基金、50亿元新旧动能转换母基金、30亿元重点企业发展基金，以及“十强产业”子基金，实现了“政策性资金、市场化运作、专业化管理、杠杆式放大”的机制效应。
　　   “亩产论英雄”改革，是滨州激活企业新动能的又一抓手。全市2121家工业企业已纳入“亩产效益”分类评价，研发投入高、技术创新强、运行效率高的优质企业，会得到最优待遇，赢得更好发展；粗放型落后企业则会在用地、用电、用水、财政、税收、信贷等资源要素配置上被实施差别化政策。滨州同时建立“要素跟着项目走”机制，两年盘活“五未”土地1.96万亩，建成标准厂房235万平方米，出让“标准地”6109亩，列全省第一位。
　　   “哪里的环境更能满足新动能的需要，新动能就会涌入哪里。新兴产业是在全球价值链高端参与外部竞争，必须要有良好的营商环境。”佘春明表示，滨州致力于将制度性交易成本降到在全国具有明显竞争力的水平。     （张丽 杨琼 李元春）