经济导报记者 刘勇
　　近日，济南市住房和城乡建设局、市商务局联合印发《关于加快推动建筑企业“走出去”发展的实施意见》，多措并举推动建筑业企业“走出去”，不断提升企业竞争力和市场占有率，逐步形成一批具有国际市场竞争力的外向型企业，促进济南建筑业做大做强。
　　根据《实施意见》，将主要从以下六个方面发力：
　　强化企业国际业务承包能力。引导企业改变以房屋建筑为主的单一业务结构，向公路、铁路、机场、水利、轨道交通等基础设施领域发展。推进骨干企业逐步向大型项目管理公司和工程总承包公司过渡，逐步构建以工程总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，形成勘察、设计、造价、监理配套的工程咨询服务体系，提高全市建筑产业国际化水平和项目成果影响传播力，打造“海外济南建设”品牌。
　　支持企业创新发展拓展市场。围绕产业链一体化整合优势产能，发挥中资企业的集聚效应，积极对接央企、联合本市中小企业，打造“联合舰队”共同出海，实现海外高质量发展。鼓励通过新设、收购、控股等方式，在境外投资注册设立工程承包企业，获取境外当地各类投标承包许可，推动PPP、BOT、EPC等投资和运营的“投建营一体化”模式，开展国际工程承包。
　　鼓励企业带动上下游产业“走出去”。引导企业向上游规划设计、投融资以及下游运营、维护等延伸产业链。支持企业探索以资源、工程、融资捆绑方式开展境外投资合作，充分利用项目所在地的要素资源，积极拉伸、延长产业链。结合建筑产业现代化，引导企业与相关建筑材料供应商、产品制造商合作，共同推进与工程项目相配套的产品加工生产，带动成套设备、技术标准及服务“走出去”，多元化开拓国际市场。
　　大力拓展新兴国际市场。围绕“一带一路”建设的重点地区、重要领域，系统规划发展步伐，发挥济南市对外承包工程企业自身资金、技术、管理等比较优势，加强与国内外知名承包商合作，进一步巩固发展非洲、中东等传统市场，积极开拓东盟、拉美等新兴市场，不断扩大国际工程市场份额，掌握项目的运营收益权，延展业务范围，提升济南企业国际竞争力。
　　加强人才队伍建设。引导支持企业积极培养和引进国外工程承包专项人才，重点培养一批懂经营、善管理和通晓国际工程法律、项目风险评估的复合型跨国经营管理人才。加大建筑工人岗前培训和技能提升培训，提高建筑工人职业技能和水平，为对外承包工程提供高技能产业工人队伍。
　　提高风险防控能力。引导企业加快建立与国际接轨并能适应国际市场竞争环境的组织架构，做好建设环境研究、项目可行性分析和风险评估。加强信息收集，综合考量所在国(地区)经济状况、债务规模、偿债能力、合作意愿和发展潜力等因素，用好对外投资合作保险、外派劳务保险等。指导企业遵守当地法律法规，坚持依法合规经营，积极履行社会责任。加强在外人员管理，防范群体性事件。强化对高风险国家和地区项目运作的指导和监管，配合国家相关部门做好风险预警、信息发布、人员转移、资产保全等相关工作。
　　同时，将从四个方面给予政策支持：
　　完善政策促进体系。发挥财政支持作用，用足用好国家各项鼓励政策，扩大市级“走出去”专项资金规模，对重点项目的贷款利息、前期费用、设备运保费及对外承包工程新签合同项目等给予支持。完善境外投资外汇管理与服务，加大金融支持力度，发挥政策性银行和各商业银行作用，对重大境外投资合作项目优先给予贷款支持。创新融资方式，完善银企合作机制，鼓励银行提供银团贷款、“内保外贷”、境外资产抵押贷款等方式，拓宽境外项目融资渠道。支持企业境内外证券、债券市场筹资。增加保险支持，扩大中长期出口信用保险承保规模，设立工程项下外派劳务人员履约保证保险新险种，开发境外投资和对外承包工程风险保障新险种。
　　健全服务保障体系。加强宏观指导，完善国别产业导向目录，推行电子政务便捷服务，简化备案（核准）程序，推进工程承揽便利化。构建服务平台，加强海外济南建筑网站建设，完善信息服务系统，发挥境外企业协会、对外承包劳务商会等中介组织作用，为企业提供项目、政策、融资、风险防范等服务。建立与驻重点项目国使馆及其驻华使馆工作机制，加强对重点国家和地区法律法规研究和投资环境评估。利用国家间双边合作机制，发挥友好城市桥梁作用，推动重大合作项目。加强与知名律师事务所、会计事务所、投资咨询机构合作，为企业提供法律、财务、投资咨询等服务。建立“走出去”培训体系，加强建筑跨国经营人才培训，造就熟悉国际商务、国际商法的复合型人才队伍。
　　规范境外经营行为。倡导企业依法规范经营，建立健全企业规范有序开展对外投资合作的长效机制和政策措施，督促、引导企业树立互利共赢的理念，遵纪守法，尊重当地宗教习俗，主动履行社会责任，构建和谐关系，增强可持续发展能力。
　　建立协调联动机制。成立推动建筑企业“走出去”发展协调领导小组，定期召开联席会议，推动重点对外合作项目有序开展。各有关部门按照职责分工，研究制定相关配套政策和措施，形成支持“走出去”整体合力，营造有利于企业“走出去”的外部环境。