经济导报记者 吴淑娟
　　7月15日，经济导报记者从山东省政府网站获悉，山东推出31条举措，进一步深化全省“放管服”改革，服务“六稳”“六保”。
　　山东《关于服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革实施意见》，从8个领域提出了31个方面具体改革举措。
　　在优化就业创业环境方面，11月底前，将全面清理规范山东与已取消的职业资格相关联的政策限制。开展企业技能人才自主评价和社会培训评价组织职业技能等级认定。规范人力资源招聘行为，禁止就业性别歧视。个人从事网络交易活动年交易额累计不超过10万元的，不需要进行登记。
　　建立培训补贴标准动态调整机制，对经济发展紧缺急需专业和职业(工种)可适当提高补贴标准。2021年对中小微企业本年度新吸纳劳动者(含劳务派遣人员)就业并组织开展以工代训的，按吸纳人数给予每月500元/人、最长6个月的以工代训职业培训补贴。扩大学徒制培训规模，年内培训不少于3万名企业新型学徒，破解技能人才供需矛盾。12月底前全省培训不少于1000名养老院院长、6.4万名养老护理员、4000名专兼职老年社会工作者。
　　推动“一刻钟便民生活圈”建设，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。深入开展大学生(含海外留学生)创业引领计划，每年扶持2万名以上大学生创业。完善创业担保贷款政策，高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体，可申请最高20万元创业担保贷款；合伙创业的，可申请最高60万元创业担保贷款；创办小微企业符合吸纳就业条件的，可申请最高300万元创业担保贷款。
　　在减轻市场主体负担方面，完善山东省电子退库系统，全面实施电子化操作及自动审核，缩短税务部门退税办理时间，建立日常退库监督和预警机制，做到随收随审、随审随办。
　　引导银行业金融机构对接“信易贷”、银税互动融资服务平台，创新开发产品和服务，加快业务推广，通过手机银行等方式自助完成贷款发放，支持银行增加信用贷款占比。
　　加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域价格监管，持续推进转供电环节电价整治，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。
　　开展重点领域涉企收费检查，对政府部门及其下属单位收费监督抽查比例不低于20%，整治行政机关指定或推荐中介服务机构、将自身应承担的中介服务费用转嫁给企业行为。严厉查处利用电子政务平台违规收费、不执行政府定价或政府指导价、明码标价不规范、对明令取消的收费项目继续收费以及价格欺诈等价格违法行为，切实减轻企业负担。7月底前，调整完善实行政府定价的特种设备检验检测等中介服务收费标准，严格落实收费公示制度，提高收费透明度。9月底前，建设完善全省统一的网上“中介超市”，对具备资质的专业机构实行“零门槛”“零费用”申请即入。
　　在推动扩大有效投资方面，推行投资项目告知承诺制。减少投资项目受理审查材料数量，缩短审批时限，逐步扩大可告知承诺的事项范围。12月底前，社会投资简易低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”；“水利基建项目初步设计文件审批”要求提供的“移民安置规划报告及审核意见”和“水工程建设规划同意书审核”要求提供的“水工程所在江河、湖泊的流域综合规划和防洪规划报告及批复文件”两项申请材料实行告知承诺制。
　　在中国(山东)自由贸易试验区(济南、青岛、烟台)、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区各片区(青岛)和省级以上经济技术开发区(园区)、高新技术产业开发区等重点区域内，督促各市完善“标准地”控制性指标体系动态调整机制。12月底前，供地比例由不低于30%的新增工业用地扩展到全部新增工业用地，并结合实际积极探索向其他投资项目延伸推广。
　　规范数据标准，推动工程建设项目审批系统与投资项目在线审批监管平台的业务协同和信息共享。12月底前，建立系统数据监测与预警分析机制，及时监控城市工程审批系统运行及与其他业务系统联通情况。
　　在持续激发消费潜力方面，推动制定15项重点领域国家标准。在优势产业领域开展团体标准培育，支持社会团体对标先进，制定市场创新急需的团体标准，12月底前，推动形成30项先进团体标准。落实企业产品和服务标准自我声明公开制度，12月底前，推动企业自我声明公开标准数量达27万，组织开展国家“百城千业万企”对标达标试点，提高企业市场竞争力。
　　推动内外贸产品“同线同标同质”。12月底前，在机械、化工、食品、电器等行业领域培育“同线同标同质”企业100家以上。
　　引导、支持全省推进快递物流体系“农超对接”“农批对接”和“农消对接”，整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，进一步提升物流效率，降低物流成本。
　　探索创新营业性演出审批容缺受理机制，优化跨地区巡回演出审批流程。选择位于景区周边、自然人文特色突出的优势区域或旅游村镇、历史文化街区，开展旅游民宿建设试点，促进旅游民宿高质量发展。
　　推进二手车交易登记跨省通办，便利二手车异地交易。持续规范报废机动车回收拆解行业秩序，不断优化报废机动车回收拆解企业资质认定流程，提升企业设立审批服务水平。
　　在提升对外开放服务水平方面，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，12月底前，清理涉及外商投资准入的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，凡未纳入负面清单的限制措施一律取消。
　　发挥出口信保增信分险和“鲁贸贷”政策撬动引导作用，扩大出口信用保险覆盖面，确保信保覆盖面只升不降。着力扩大保单融资规模，短期险保单融资规模争取增长8%以上。
　　优化海关通关流程，缩短整体通关时间。落实区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)“6小时通关”，支持企业申请经认证经营者(AEO)，对通过AEO认证企业按属地给予奖励。
　　加强对船代、货代、堆场等重点环节收费行为监管，引导口岸企业规范经营行为，持续整治乱收费、不合理收费行为。
　　在优化民生保障服务方面，积极稳妥推进具备条件的公办养老机构委托专业养老组织运营。对符合相关条件的养老机构，根据收住的中度、重度失能老年人数量及入住时间进行奖补，按照每人每年2400元、3600元(不满一年的每人每月200元、300元)的标准，根据养老机构1-5星级评定结果，分别给予0.8-1.2倍差异化补助。
　　全面推行“互联网+医保+医疗+医药”服务模式，7月底前实现参保职工在省内协议定点医药机构就医购药使用职工医保个人账户“一卡通行”；8月底前实现异地就医联网定点医疗机构普通门诊费用省内及跨省直接结算。在确保电子处方来源真实可靠的前提下，支持药品经营企业依法依规开展药品网络销售。
　　持续扩大统一身份认证覆盖范围，推动电子证照、电子印章和电子签名应用。不断提升通办比率，各级政务服务中心综合窗口事项通办比例不低于85%。加快推进政务服务“全省通办”“跨省通办”，推进“双全双百”工程，优化主题式场景服务，实现极简办、集成办、全域办。
　　在加强事中事后监管方面，深入探索包容免罚清单制度，进一步扩大清单事项的涵盖范围和执法领域，调整发布《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单(2021年版)》，9月底前完成市县级清单事项的调整公布工作。