经济导报记者 孙罗南
　　全新版的安全生产法实施在即。上月10日，全国人大常委会表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，修改后的安全生产法将于今年9月1日起施行。
　　山东大学法学院教授刘加良7月8日接受经济导报记者采访时表示，此次修改安全生产法，动作是比较大的，纵向、横向的责任都比之前更具体了，通过打一套“组合拳”，形成合力，产生震慑，以减少生产安全事故的发生。
　　强化安全生产预防机制
　　据了解，安全生产法于2002年制定，2009年和2014年进行过两次修改，今年是第三次修改。此次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3。
　　刘加良对经济导报记者表示，在安全生产领域，一旦出现事故，不管事故是大还是小、造成的后果是严重还是轻微，其带来的影响都比较大。一方面，要加强事故发生之后的处置、施救、后续追责等，另一方面还要注重预防，在安全生产领域，预防更加重要。
　　修改后的安全生产法的一大亮点，是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，其中就包括建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
　　安全风险分级管控是国内外企业安全管理的先进经验和成功做法。在上月举行的国新办新闻发布会上，应急管理部副部长刘伟介绍说，建立安全风险分级管控机制，就是要求生产经营单位要定期组织开展风险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变而引发事故。
　　据介绍，隐患排查治理是安全生产法已经确立的重要制度，这次修改又补充增加了重大事故隐患排查治理情况要及时向有关部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督之下，来确保隐患排查治理到位。
　　加大违法行为惩处力度
　　值得注意的是，此次修改后的安全生产法还加大了对违法行为的惩处力度——罚款金额更高，对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元。处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。惩戒力度更大，采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。
　　刘加良对经济导报记者表示，罚款数额的大幅提升，主要有两个原因，一是，原来确定的罚款数额跟当时的经济发展水平是相适应的，而这么多年过去后，罚款数额肯定是要适时调整的；二是，通过提高罚款数额来增加这个领域违法主体的违法成本，可以产生一种震慑，减少违法行为。
　　与此同时，进一步健全安全生产责任体系也是修改后的安全生产法的一大重点。应急管理部副部长宋元明介绍说，这次修改明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
　　修改后的安全生产法还进一步压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。
　　此外，刘加良对经济导报记者表示，修改后的安全生产法还有一个很大的亮点，在安全生产领域引入公益诉讼，明确“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼”。