经济导报记者 初磊
国家发展改革委5月8日正式印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，山东省发展改革委主任周连华在5月12日下午举行的山东省政府新闻发布会上表示，“这是省委省政府贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、深入推进新旧动能转换、加快实施‘强省会’战略的重大载体支撑。”
“起步区”将给济南乃至山东带来哪些新机遇？区内企业迎来哪些施展的新空间？
助力打造国家中心城市
继黄河流域生态保护和高质量发展战略、山东新旧动能转换综合试验区建设、自由贸易(国家)试验区后，济南新旧动能转换起步区建设实施，让济南战略机遇再叠加，加快从“大明湖时代”迈入“黄河时代”。
对此，山东省宏观经济研究院副院长、研究员高福一接受经济导报记者采访时表示，《实施方案》为济南北跨提供了重要支撑，“能够让济南拉大大城市框架，提高城市能级，助力打造国家中心城市。”
济南是山东省省会，是北方地区和黄河流域的重要城市。《实施方案》明确了起步区的发展定位，建设起步区“有利于推动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范；有利于加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎；有利于吸引集聚优质要素资源，形成高水平开放合作的新平台；有利于探索量水而行、节水为重的城市发展方式，形成绿色智慧宜居的新城区”。
“对于省会经济圈、山东半岛城市群乃至黄河流域生态保护和高质量发展，均能发挥出高辐射带动能力。”高福一表示。
根据《实施方案》，济南起步区逐步建设形成“一纵一横两核五组团”的空间布局。其中，“一纵”是起步区与大明湖、趵突泉等济南历史标志节点串联起来，形成泉城特色风貌轴。“一横”是依托水系、林地等自然生态资源，形成黄河生态风貌带。“两核”是建设城市科创区和临空经济区，带动起步区加快开发建设。“五组团”是建设济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。
高福一认为，结合实施方案功能布局和重点任务，“战略性新兴产业和先进制造业、现代服务业、智慧城市、综合立体交通网、生态环境质量、对外开放水平等，都会在这一区域形成‘蝶变’升级。”经济导报记者从发布会上获悉，跨黄河通道、起步区轨道交通、济南遥墙国际机场二期改扩建工程、小清河复航工程等基础设施建设工程都将“提速”。
《实施方案》明确了起步区的发展目标，到2025年，起步区综合实力大幅提升，科技创新能力实现突破，研发经费投入年均增速超过10%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重接近60%，跨黄河通道便捷畅通，现代化新城区框架基本形成，生态环境质量明显改善，开放合作水平不断提升，经济和人口承载能力迈上新台阶，人民生活水平显著提升。
高新企业：瞄准新品追加投资
从功能布局上看，济南新旧动能转换起步区包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，面积约798平方公里，区内制造业、高新产业、临空产业等企业迎来一次绝佳的发展机遇，临港经济开发区临港北路上，省级高新技术企业——山东星之诚生物科技有限公司，已经开始着手谋划企业在“起步区”新时期的新发展。
“‘小而美’的生物医疗产品，将获得更大的市场，我们有信心继续研发高科技产品，并持续扩大生产规模。”12日上午，山东星之诚生物科技有限公司董事长邵星之介绍。当天，他正带队参加上海2021中国国际医疗器械展，济南起步区成为企业面向行业发展的新起点。
据悉，疫情以来，星之诚生物立足高新，放眼全球，通过口罩出口，通美国、德国、瑞士、日本、比利时等20多个国家的百余家企业建立的稳定的合作关系，已有8款产品通过了欧盟认证。
《实施方案》提出，着力增强发展新动能，提升科技创新支撑能力，支持在起步区布局国家重点科研院所、大科学装置、重大科技项目等，加强科技成果转化中试基地建设。
邵星之主动“对标”。他表示，方案鼓励优秀创新型企业牵头，与高新、科研院所和产业链上下游企业联合组建创新创业共同体，建设技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室，“这是我们企业已经开始在探索的方向，期待‘起步区’带来一拨高新技术的聚集，加快科研成果的落地转化，形成产业新高地。”
根据《实施方案》，在有效防控风险的前提下，将符合条件的起步区项目纳入地方政府债券支持范围。支持山东省、济南市优化财政支出结构，增加起步区基础设施投资资金，积极引导社会资本参与建设。支持引进各类金融机构及其分支机构，加大对起步区产业和项目的信贷投放力度。鼓励天使投资、创业投资和各类产业投资基金加大对创新创业支持力度。
起步区给了星之诚生物继续扩大生产规模的“底气”和“信心”。邵星之介绍，下一步将继续扩大生产规模，初步计划追加5000万元投资，用于联合高校、专业机构，共同研发生物科技新品。
