滨州市滨城区油区服务中心探索闲置资产盘活新路径
    闲置资产“活”起来 服务标杆“立”起来

    在滨城区渤海三路北延项目中，滨城区油区服务中心承担了涉油拆迁工作。该中心安排专人始终盯靠一线，积极协调油田企业、施工单位，解决施工中遇到的难题，一方面督促施工单位按计划施工，倒排工期，推进拆迁进度；另一方面紧盯施工质量和安全，督促施工单位做好扬尘治理。于今年年初圆满完成项目拆迁工作，共拆除房屋17座，腾出土地6418㎡，搬迁设备20余台，为渤海三路北延工程按期施工创造了条件。
    近年来，滨城区油区服务中心针对辖区油井等设施分布零散、影响城市规划布局、制约城市科学发展等突出问题，坚持“服务油田、发展滨城”定位，围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主线，更新理念、创新思路，改进服务、创新机制，让油田闲置资产“活”起来，探索了一条“有效利用-降本增效-多方共赢”的新路径，为油地共建、产城融合、实

   业创新树立了新标杆。
   强化“三个理念”
 

    “服务油企就是服务发展”的理念。滨城区油区服务中心深刻认识到，服务是主题主责主业。滨城区作为胜利油田主采油区之一，有滨南采油厂、鲁明公司、鲁胜公司、中胜公司等多家油田企业，油气水井1000余口，石油年产量190余万吨，天然气年产量860余万方，油田设施涉及60%以上村居，必须强化“服务油企就是服务发展”的理念。
    “卸下包袱才能轻身快跑”的理念。滨城区油区服务中心切实体会到，滨城区的油田企业在参与、融入、服务滨城发展中，在转型升级、二次创业过程中，需要减少运行成本、发挥资产优势，做到“瘦身健体”“轻身快跑”。立足油地共建的发展大势、地方部门的责任使命，需要引导油田企业“腾笼换鸟”“辞旧迎新”，帮助油田企业“卸下包袱”、轻装上阵，支持油田企业良性发展、强势发展；需要考虑产业链、价值链、供应链的融合，实现油田生产非核心部分的属地化和本地化。
    “闲置资产也是优质资产”的理念。滨城区油区服务中心敏锐意识到，滨城区油田企业闲置的设备、场所、土地等闲置资产是“沉睡资源”，只要把油田闲置资产“清”出来，使油田闲置资产“好”起来，让油田闲置资产“动”起来，闲置资产也是优质资产，就能保值增值。

   把握“四个关键”
 

    有效对接。该中心发挥主导引导作用，把油区闲置资产有效利用与服务“83”工程、城市品质提升、城中村改造等重点工作紧密结合起来，制定油地共建融合发展规划，在城区低效土地利用、零散井整合等方面加强合作；创新工作机制，建立联席会议制度，加强与油田企业以及财政、住建、规划等部门的有效衔接，做到“协议退出、协商置换、协同推进”。
  摸清底数。对油区闲置资产摸底评估工作做到“常态化、制度化、清单化”。该中心成立专门工作组，深入各油田企业，对城区内油田零散井、废弃地、设施设备等油田资产摸底评估，及时全面地掌握闲置资产数量、类型、状态、使用情况等信息，建立翔实台账，做到底数清、政策明、类别晰。
    分类施策。该中心进行充分论证，守好生态发展底线，确保生态、商业有机融合和资产价值充分释放；研究吃透有关政策规定，采取一企一策、一地一策、一片一策，制定方案，明确目标、时限、步骤、责任，规范运作，有序推进。
    跟踪问效。该中心定期到基层一线现场查看推进情况，进行跟踪问效。发扬“店小二”精神，强化服务理念，提高服务能力，提升服务质量，优化服务环境，为油田企业办实事、解难题；疫情防控期间，协调相关部门，采取“点对点”包车，接送返岗复工人员345人，为油田企业复工复产提供了保障。

    突出“三种方式”

    接盘收回，当“顾问”。该中心以盘活油田闲置土地为突破口，着力推进白莲湖厂区迁移，高铁片区、南部湿地片区零散井整合。鼓励油田采取独立开发、政府土地收回、联合开发等多种形式，盘活油田闲置用地。引导油田主业与油公司的合作，支持油公司参与规划区内地下油气资源的开发，提高油公司产量，增加地方税收。2020年，滨南采油厂新上钻井平台16个，钻眼96口。2021年，鲁明公司新打井39口，鲁胜公司新打井20口，将新增税收2000万元。
    牵线搭桥，当“红娘”。该中心协调滨南采油厂出资400万元，将所属体育馆改造后，无偿移交给滨州润达城市发展集团有限公司，用作社会公益事业。协调中国石油天然气股份有限公司山东滨州销售分公司将其一处闲置院落出租给地方企业，用作白莲湖景区开发建设指挥部办公场所，为企业带来了经济效益，提高了油田闲置资产利用率。做好油田产业补链工作，协调九环抽油杆、华滨公司加强对油田的配套服务。
    互惠互利，当“伙伴”。该中心引导白莲湖周边的滨采准备大队、滨采特车大队2家油田企业转型升级，支持他们“退城入园”“退二进三”发展，释放城市发展空间；引进发展高端商贸地产等优质产业，吸引人口集聚，激发东城区活力。目前2家待搬迁企业的土地及地上附着物评估已完成，土地收回意向书已签订，新厂选址已完成。协调滨南采油厂、华滨实业等油企业，完成城区部分路段涉油迁占、电力线路改造，拆除面积6970平方米，疏通了城市交通“经络”，畅通了城市“微循环”。

    取得“四个成效”
   

    为资产利用探索了路径。全省28个油区县(区)，滨州市涉及滨城区、邹平市、惠民县、无棣县、博兴县等。滨城区油区服务中心围绕中心、服务发展，引导鼓励支持油田企业对“沉睡”闲置资产有效利用、实现保值增值，为资产利用探索了路径。
    为服务油区树立了标杆。滨城区油区服务中心在“服务油田、发展滨城”中，杜绝了“吃靠油田”现象，开创了“服务油田”新局，先后荣获滨城区标杆党支部、先进基层党组织、科学发展观综合工作先进单位，省油区和管道保护工作先进集体等称号，为县（市、区）直部门勇于改革、锐意创新、争先创优树立了标杆。
    为地方发展优化了环境。滨城区有效利用油区闲置资产，成功把“沉睡资源”转化为有效投资，推动了城市高质量发展，形成了良性连锁反应。2020年以来，鲁胜、大明钻井公司先后落户滨城、投资兴业。
    为油地共建增添了动力。滨南采油厂、鲁明公司、鲁胜公司等油田企业，通过闲置资产有效利用，甩掉了“包袱”，提升了效益；积极参与、主动服务滨城发展，为沿黄产业带发展、新立河改造、吾悦广场项目、鳌头周安置区、白鹭水岸安置区二期、张皮安置区、洼于安置区、白莲湖项目建设推进，完成涉油设施迁移、搬迁等工作。滨城区通过盘活油田闲置资产，跑出了高质量发展的“加速度”。  (张晓婷)