经济导报记者 戴岳
　　“前期，山东省生态环境厅对我省生态环保产业进行了统计调查，全省共有3000余家环保企业纳入统计，山东省地方金融监管局将有辅导需求的企业全部纳入金融辅导，符合条件的享受相应利率、期限等优惠政策。”山东省生态环境厅副厅长、新闻发言人侯翠荣说。
　　经济导报记者了解到，近日，山东陆续出台了一系列不断完善绿色金融的支持政策，来推进生态环保事业的发展。
　　事实上，近年来山东在绿色发展与绿色金融有机融合上也有着较好的开端和基础，人民银行济南分行也将绿色金融作为一项突出重要工作。人民银行济南分行数据显示，三季度末，全省绿色贷款余额6879亿元，同比增长31.1%，高于各项贷款增速18.3个百分点。
　　2020年环保企业数量全国第一
　　经济导报记者了解到，山东正在采取创新监管模式、精简审批流程等一系列强有力的措施，统筹推进生态环境保护、经济高质量发展和民生保障。
　　“强化‘正面清单’管理、全面优化审批服务。”侯翠荣说，山东将污染治理好、环境信用优、监测达标率高、具备非现场执法条件的标杆企业纳入正面清单，鼓励各市将省市新旧动能转换重大工程、与民生保障密切相关的企业、污染排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强的企业纳入正面清单。
　　“对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬”正在山东成为常态。
　　经济导报记者了解到，2020年以来，全省共有6938家企业纳入“正面清单”管理。与此同时，山东对22大类47小类建设项目，实行环评长期豁免管理。同时，全面实现事项受理、审查、决定、咨询等全流程在线办理，完善环评文件评估审查程序提前介入、并联提速，山东省承诺办结时限为全国最优。
　　据悉，山东在不断培育壮大生态环保产业，制定实施生态环保产业统计调查制度，开展环境综合治理托管服务、环保管家、环境医院等试点，深入推进生态工业园区建设。今年9月，山东省政府又明确了支持生态环保产业发展的5项措施。
　　目前，山东生态环保产业发展势头良好。据中环协统计，2020年度山东省环保企业数量居全国第一。
　　对于环保企业，山东不断完善绿色金融支持政策。山东省生态环境厅将全省3000余家环保企业纳入统计，省地方金融监管局将有辅导需求的企业全部纳入金融辅导，符合条件的享受相应利率、期限等优惠政策。
　　山东省地方金融监督管理局副局长李坤道介绍，“金融辅导是省委省政府主导的，旨在推动金融供需两端有效衔接的一项制度创新。在支持环保产业方面，我们正在将3435家中有需求的环保企业纳入金融辅导，截至目前，已有991家环保企业纳入金融辅导，已为105家企业解决融资19.89亿元。”
　　设立50亿元再贴现减碳引导额度
　　12月13日，人民银行济南分行联合山东省生态环境厅、省财政厅、省地方金融监管局、山东银保监局出台《关于金融支持生态环境保护和生态环保产业发展的若干措施》(下称《若干措施》)，会同省生态环境厅配套印发《山东省再贴现减碳引导管理办法》(下称《管理办法》)。
　　据悉，再贴现是中央银行“三大法宝”之一(存准、再贴现、公开市场业务)，是中央银行向商业银行提供资金的一种常用货币政策工具，原义就是金融机构把企业贴现的未到期商业票据，质押给人民银行获得资金，从而增加对实体经济的融资支持。再贴现由于支持对象广、资金成本低、办理速度快，受到金融机构的普遍欢迎，对引导更多资金流向政策优先支持的行业企业，扩总量、调结构、降成本发挥着重要作用。
　　基于再贴现的这种优势，人民银行济南分行与省生态环境厅联合印发了《管理办法》，作为《若干措施》的一项配套激励政策，设立50亿元再贴现减碳引导额度，用真金白银撬动更多金融资源向全省生态环保领域集聚，使政策红利精准直达生态环保领域企业，降低企业实际融资成本。
　　中国人民银行济南分行副行长董龙训表示，与常规的再贴现办理方式相比，再贴现减碳引导实行“三专”——专列名单管理、专项额度保障、专人快速办理。
　　专列名单管理是指省生态环境厅拟定环保金融项目库名单，并定期更新，保障支持对象的精准性；专项额度保障是指对项目库所涉企业签发、承兑或持有的票据办理再贴现，在专项额度内“见票即贴”，保障支持力度的持续性；专人快速办理，指人民银行分支机构设置绿色通道、简化操作流程，原则上自收到纸质申请资料后工作日24小时内办结，保障政策落实的时效性。
　　“我们鼓励金融机构聚焦生态环保企业的资金需求特点，合理设置贴现额度、期限和利率，优化业务流程，提高办理效率，提升金融服务水平。”董龙训说。
　　碳减排支持工具利率仅为1.75%
　　经济导报记者了解到，2021年11月15日人民银行在全国推出碳减排支持工具，为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。这一政策工具在山东的推进情况如何?
　　“目前，各行已完成首批申请资料的报送工作。”董龙训说，目前支持对象是21家全国性商业银行，资金投向为清洁能源、节能环保和碳减排技术3个领域内具有显著碳减排效应的项目。
　　经济导报记者注意到，碳减排支持工具的操作方式采取的是“先贷后借”的直达机制，就是商业银行自主决策发放碳减排贷款后，由商业银行总行按季度统一向人民银行总行申请工具资金，人民银行按照符合条件的碳减排贷款本金的60%提供支持。
　　这项碳减排支持工具的期限是1年，可展期2次，利率为1.75%。“1.75%的利率是比较低的。政策要求支持的碳减排贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平，要显著低于一般性贷款加权平均利率。”董龙训说
　　值得注意的是，这一碳减排支持工具与支农支小再贷款等其他结构性货币政策工具的不同是，需要提供碳减排数据。那么，商业银行向人民银行申请碳减排支持工具时，需要提供碳减排贷款涉及项目的碳减排量和碳减排效应，才能确保碳减排效果可计算。
　　而为保障碳减排支持工具的精准性和直达性，金融机构要按季度公开披露获得资金支持的碳减排贷款信息。
　　“需要注意的是，碳减排支持工具是‘做加法’，支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，而不是‘做减法’。金融机构要按市场化、法治化和商业化原则，对煤电、煤炭企业和项目予以合理的信贷支持。不能搞‘一刀切’式退出。”董龙训说。
　　推动气候投融资试点
　　碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的重要手段和政策工具。
　　山东是重点排放单位最多、履约任务最重的省份，发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业重点排放企业730家，数量全国第一。首批纳入全国碳排放交易的发电行业重点排放企业，全国共有2162家，山东330家。目前，全国碳交易市场第一履约周期配额履约清缴工作已经进入收尾攻坚阶段。
　　经济导报记者了解到，山东正在推动气候投融资试点工作。
　　事实上，气候投融资已成为我国双碳战略的重要抓手。近日，生态环境部、人民银行、银保监会等9部门联合发布《气候投融资试点工作方案》，提出通过3-5年的努力，试点地方基本形成有利于气候投融资发展的政策环境，试点目标还包括培育一批气候友好型市场主体、探索一批气候投融资发展模式等。
　　“山东积极支持和推进青岛西海岸新区气候投融资试点相关工作，发挥政府、企业、银行金融机构与学术智库作用，共同推进深化气候投融资的理念与实践。”侯翠荣介绍。
　　据经济导报记者不完全梳理，全国已有上海、深圳、广州等多地表态将积极争取气候投融资地方试点，并“先行先试”推进相关业务落地。
　　此外，山东出台了《关于支持开展碳排放权抵质押贷款的意见》，鼓励银行业金融机构结合碳排放权权能属性，合理确定碳排放权价值测算方法和抵质押率参考范围，探索建立企业节能降碳与浮动利率、还款期限等挂钩的机制;设立了环保金融项目库，以绿色低碳为重要标准，结合能源消耗、生产工艺等方面对企业进行综合评估，将行业内碳排放水平相对先进的企业优先纳入环保金融项目库，精准、高效支持金融机构向绿色领域信贷投放。
　　事实上，人民银行济南分行还设立100亿元再贷款专项额度。山东省生态环境厅、国开行山东省分行、山东发展投资集团也共同签署战略合作协议，国开行山东省分行将提供500亿元专项环保项目融资支持。
　　经济导报记者了解到，山东省先后设立了山东省绿色发展基金和山东省新旧动能转换基金，重点支持新旧动能转换重大工程实施和绿色低碳产业发展，山东省土壤污染防治基金也将于近期组织设立。