经济导报记者 谢卫振 杨冀

　　12月21日，德州市政府新闻办召开新闻发布会，邀请德州市国资委相关负责人介绍国有企业经济运行情况和国企改革三年行动进展情况。

　　据介绍，今年以来，市国资委和市属企业坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，组织实施提质增效专项行动，加大招商引资力度，加强产业创新发展，加快推动重大工程项目建设，深入推进国企改革三年行动，重点任务不断取得新的突破。市属国有企业经济运行平稳有序，创新活力不断释放，质量效益明显改善，经营业绩呈现稳中向好、进中提质的发展态势。

　　截至11月底，市属企业资产总量持续增加，累计资产总额1277.2亿元，同比增长3.63%。营业收入保持较快增长,累计实现营业收入149.84亿元，同比增长18.34%。投资力度不断加大，当年投资额累计43.84亿元，环比增加8.5%。履行社会责任更加有力，累计上交税费6.3亿元，同比增长16.59%。国有经济发展活力进一步增强，市属国有企业对全市经济发展的战略支撑作用进一步彰显。

　　近年来，该市积极建设以管资本为主的国资监管体系，持续深化国资国企改革创新，国企改革三年行动取得较大进展。截至目前，该市改革指标任务已完成85%，超额完成中央、省规定的70%的阶段目标，主要在七个方面进行了攻坚：

　　现代企业制度建设取得新突破。实现了董事会应建尽建，29户企业建立了规范的董事会，全面落实了董事会六项职权。建立了董事会向经理层授权管理制度、总经理向董事会报告工作制度，充分发挥了经理层经营管理作用。建立了外部董事人才库，符合条件的企业董事会实现外部董事占多数;出台董事会管理、外部董事管理、职业经理人制度等文件，推动董事会、经理层规范运行、依法履职;全面完成公司制改革，113户国有企业全部实现公司制运营;开展对标企业管理提升行动和“学先进、抓落实、促改革”专项活动，引导企业提升管理能力和水平。

　　国有资本布局呈现新局面。对接融合全市发展战略，编制完成市属国资国企改革“十四五”发展规划;市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革顺利推进，集中统一监管率达100%;调整国有资本布局结构，公布了4户一级企业、49户二级企业主业范围，明确了企业的发展重点和方向;强化投资监管制度，企业年度主业投资占比90%以上。开展非主业清理整合专项行动，推进市属国有企业盘活存量、优化布局。截至目前，17户企业完成非主业剥离，完成占比85%。“三供一业”分离移交和企业退休人员社会化管理已基本完成，有效减轻了企业负担。

　　市场化经营机制取得新进展。开展三项制度改革专项行动，推行竞争上岗，实现管理人员“能上能下”;依法规范劳动关系，实现员工“能进能出”;推行全员绩效考核，实现收入“能增能减”。截至11月底，管理人员竞争上岗人数92人，公开招聘人数499人，实行全员绩效考核的企业达到85户。精简企业管理人员数量，压减职能部门和管理层级，将总部人数控制在40人左右，形成了精干高效的组织体系。各企业建立健全了按业绩贡献决定薪酬的分配机制和全员绩效考核制度，市场化薪酬制度建设方面取得积极进展。

　　混合所有制改革取得新成效。按照“分类分层、一企一策、增量优先”方式，结合企业功能定位，发挥市场机制作用，依法依规推进混合所有制改革。国企改革三年行动实施以来，在完成引进战略投资者中石油昆仑燃气混改试点基础上，通过投资新设、股权收购、增资扩股等方式完成了20户企业的混合所有制改革，引进社会资本3.37亿元。充分发挥非公有资本股东的积极作用，支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，真正形成富有活力的市场化经营机制。

　　主动作为服务民生体现新担当。做强国有企业促进经济社会和民生事业发展，2021年市属企业承建市传染病防治中心、东部医疗中心、妇女儿童医院、养老示范城、应用技术研究院、岔河两岸片区城市品质提升等20多项重点民生基础设施和公益项目建设，总投资76亿元，成为城市基础设施和民生公益项目建设的主力军。新冠疫情发生以来，市国资国企集中保障燃气、热力、水务、交通运输等行业稳定经营，完成保供任务，开展联防联控、房租减免、人员运送等攻坚工作，积极履行社会责任，彰显了国资国企的担当作为。

　　国资监管方式实现新转变。监管内容实现清单化，制定33项出资人权责清单，从7大类21个方面对市属企业实施授权放权，清单外事项全部由企业自主决策，激发了企业活力;监管方式实现信息化智能化，建设了覆盖市本级和所监管企业的国资国企在线监管系统，运用数字化和信息化方式，逐渐实现对市属企业“三重一大”、资金、项目、投资等事项实施动态监管;监管重点实现制度化，出台国有企业功能分类、规划指引、产权管理、考核分配、监督追责等一系列制度，实现更为专业化、体系化、法治化监管。

　　国企党的建设取得新实效。各企业党委制定了党委研究决定、前置研究讨论事项和负面清单“三张清单”;完善了考核方式，修订党建工作考核办法，将党建考核结果纳入企业经营业绩考核，实现党建与企业经营业绩考核衔接联动;加强了干部队伍建设，通过开展学习习近平总书记关于国企党的建设和改革发展专题培训活动，举办“国资大讲堂”、市属企业高质量发展研讨班、中青干部培训班等，培训党员干部1400余人次，20人入选全省经营管理“雏鹰”人才库。加强基层党组织建设，深入开展基层党支部书记“双培养”工程，将270名基层一线政治素质高、业务能力强的生产经营骨干发展入党，将党员培养成生产经营骨干。优化企业领导人员干事创业环境，出台《市属国有企业领导人员履职行为容错免责清单》，落实“三个区分开来”的要求，激励企业领导人员担当作为、干事创业。