成立东营市涉外商事调解中心,统筹法律服务资源、构建大调解工作体系,妥善解决贸易纠纷,有效维护企业海外市场合法权益
　　◆记者　李志海　通讯员　张振岭

　　前不久,东营市贸促会牵头,与东营市法院、市司法局、市仲裁办深度交流合作,在全省率先探索建立涉外商事联合调解机制。成立东营市涉外商事调解中心,同时积极争取中国贸促会支持,设立中国贸促会(中国国际商会)东营调解中心,统筹法律服务资源、构建大调解工作体系,妥善解决贸易纠纷,有效维护企业海外市场合法权益。目前已转来诉前调解涉外商事案件2件,涉及合同金额2.2亿人民币,正在受理阶段。
　　当前,国际政治经济形势错综复杂,全球治理体系正在经历前所未有的深刻变革和调整,企业面临的困难和纠纷日益增多。调查显示,疫情后,51%的企业遭遇货款纠纷；50%的企业遇到产品质量纠纷；45%的企业遇到运输纠纷；42%的企业遇到交货延期或数量不足的纠纷。通过诉讼、仲裁解决涉外商事纠纷,面临法律环境差异、程序复杂、时间成本高等问题,企业迫切需要高效、灵活、便捷的纠纷解决方案。作为一种非对抗性的争议解决方式,调解体现了以当事人为核心的纠纷化解思路,具有不伤和气、有助于维系商业合作关系的独特优势。今年以来,为更好适应国际贸易发展新形势新要求,切实解决企业面临的涉外纠纷难题,东营市探索建立涉外商事纠纷调解机制,打造“全链条”涉外商事法律服务体系。
　　东营市建立起案件分流机制、调解优先机制、协议执行机制、交流学习机制、内部工作机制。同时,成立东营市涉外商事调解中心,加挂“中国国际贸易促进委员会(中国国际商会)东营调解中心”牌子,成立东营涉外纠纷商事调解委员会。东营市还加强信息系统建设,推广使用在线调解系统,及时掌握案件办理情况,实现机制内系统数据共享以及与国内外合作单位办案系统对接,形成调解员、调解机构、调解案件数据全收录的综合涉外商事调解大数据平台。提升调解中心的办案信息化水平和工作效率；加强专业队伍建设。加强对调解员的培训,夯实理论基础,提升实务能力。严格执行《调解员行为考察规定》,落实调解员中立、公证、独立和尽职、尽责、勤勉标准,充分保证调解的高效合理和当事人的意思自治。严格执行调解员聘任、解聘规定,逐步建立完善调解员退出机制和等级管理制度,实行“以案取酬”,提倡“以服务时长取酬”。
　　为确保调解实效,东营市建立了工作例会制度,定期召开工作例会,研究工作计划,交流经验做法,查找工作中的薄弱环节,分析当前矛盾特点,会诊重大疑难纠纷。建立电子台账制度,制定统一格式的涉外商事纠纷调解移送函、回复函和终止告知书,使用统一的涉外商事纠纷调解登记簿、调解卷宗和统计报表；建立回访制度。对已调解结案的纠纷,特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷进行回访,了解情况,及时掌握协议履行情况；建立归档制度,制定档案管理制度,设置档案室和档案管理专岗,规范档案移交、存储、借阅等流程。调解程序结束后,案卷材料解机制,引导当事人优先选择归档,及时移交存档；建立宣传制度,大力宣传争议调解优势,推介联合调成本低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼调解方式解决涉外商事纠纷。