导报讯　今年以来,日照市积极开展成本预算绩效管理改革试点,围绕核成本、评绩效、出定额、出标准四个关键环节,探索构建了“四个一”成本绩效管理体系,有效提升了部门预算管理和公共服务水平。
　　一个领域一套成本定额。以全成本定额为基础,通过标杆分析和趋势分析,剔除历史成本中不合理因素,建立公共交通、污水处理、科技馆免费开放等11个领域成本定额体系,为预算单位提供成本过程控制依据。并激励单位采用“成本倒退法”分解各项指标,落实成本目标管理,节约资源和成本费用。同时,在项目成本定额的基础上,综合考虑财政承受能力、公共服务需求等因素,建立项目预算支出标准。
　　一个领域一组评价指标。从投入成本、产出质量、效益效果三个维度,建立成本预算绩效分析指标体系,开展成本效益分析和绩效评价。如,在公共交通领域,建立行驶里程和百公里乘车人次等核心指标,综合反映公交运营服务效果,并将核心指标标准嵌入标准成本、标准收入的测算,形成“指标完成越好,获得激励越多”内生驱动机制,推动优化公交布局,提升运营效能；在污水处理领域,建立污水处理厂运行负荷率、出水水质达标率等核心指标标准,指标完成情况与财政支持水平相挂钩。
　　一个领域一类服务标准。通过成本效益分析,建立健全与成本相挂钩的公共服务标准体系。如,公共交通项目,以成本定额为基准,从出行快捷、出行准时、出行安全、服务满意度等方面,进一步细化行业服务标准,形成涵盖4个一级指标、17个二级指标的公共服务标准体系并严格执行,提升了服务规范化水平和受益群众满意度。
　　一个领域一项激励机制。建立财政扶持激励机制,实行成本、效益双激励。如,公共交通项目,提出“基础补贴+绩效奖励”的补贴方式,基础补贴按照测算的定额补贴85%计算,绩效奖励与测算的定额补贴15%挂钩。　　(张增伦　安然)