经济导报记者 王伟
　　11月25日，经济导报记者从山东省政府新闻办举行的发布会上获悉，截至2021年11月23日，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量3047.35万吨，累计成交额突破13亿元。山东省累计共有27家重点排放企业参与交易，全国碳排放配额累计买入量458.37万吨，成交额1.95亿元；累计卖出量240.48万吨，成交额1.08亿元。
　　山东是履约工作最重的省份，从客观情况来看，山东省发电行业重点排放企业数量多。全省应完成配额履约清缴的发电行业重点排放企业共330家，是全国需履约清缴的发电行业重点排放企业最多的省份。由于发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。从历史情况看，碳交易是新事物。2011年起，国家在北京、上海、天津等7省市开展碳交易试点，山东企业未经历近年的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验。部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。从企业情况来看，按照生态环境部最新的配额核算方法，全省总体有盈余，但具体到每家企业，配额盈缺情况不平衡，目前，生态环境部正在对配额进行审核，将于近期发放到相关企业。
　　山东支持济南建设山东碳排放交易服务中心，积极为企业碳排放权交易做好相关服务工作。截至2021年11月23日，除2户因企业资料修改正在补充完善外，其他328家重点排放企业都已经完成了交易账户的开立工作。帮助全省共计145家企业申请CCER账户开立，其中43家已完成开立。此外，积极协调省内外资源，通过供需交易磋商，帮助8家企业完成69万吨左右CCER交割，帮助6家企业完成139万左右吨配额交割。
　　目前对企业未完成履约任务的处罚依据为《全国碳排放权交易管理办法(试行)》第四十条：重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。
　　面对2万到3万的罚款，部分履约缺口大的企业存在侥幸心理，有选择放弃履约以罚代缴的想法。需要注意的是，2021年3月30日，国家对《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》公开征集意见，计划年内发布实施。此草案修改稿对各主体单位提出了更加严格的处罚措施，其中重点排放单位不清缴或者未足额清缴碳排放配额的，由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，由分配排放配额的省级生态环境主管部门在分配下一年度碳排放配额时，等量核减未足额清缴部分。
　　随着碳排放权交易市场运行稳定和《碳排放权交易管理暂行条例》出台，将会有进一步完善的法规、标准和体系，对履约作出更加严格的规定。各重点排放企业应及时按规定履行配额清缴义务，为温室气体控排尽到应尽的义务。