经济导报记者 初磊
　　10月29日，山东省政府网站发布了《山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》。《通知》要求，“各级、各部门要坚持‘谁起草、谁解读’‘谁解读、谁负责’的原则，政策性文件与解读方案、解读材料要同步组织、同步审签、同步部署，解读材料应于文件公开后3个工作日内公开。”
　　落实政策解读责任
　　各级人民政府办公室(厅)负责推进、指导、协调、监督本级政府及部门的政策解读工作，各级人民政府部门是本级人民政府政策解读的责任主体，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。
　　各级人民政府出台的政策性文件，应由政策性文件起草部门组织解读；政府部门制发的政策性文件，应由政府部门起草的处(室、科)组织解读；两个以上政府部门联合制发的政策性文件，应由牵头部门会同联合发文部门组织解读；政府规章应由起草的政府部门会同司法行政部门组织解读。
　　明确政策解读范围
　　以深入实施八大发展战略，聚力突破九大改革攻坚，做大做强做优“十强”优势产业，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等为重点，及时发布权威信息，精心解读相关政策措施，促进各项政策落地见效。
　　规范政策解读程序
　　各级、各部门要坚持“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，政策性文件与解读方案、解读材料要同步组织、同步审签、同步部署，解读材料应于文件公开后3个工作日内公开。
　　解读方案由文件起草部门组织起草，包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等，主要对解读工作按阶段或进程作具体的部署安排，明确解读工作的时限、范围、对象、途经、内容和重点等。重要、复杂的政策性文件需要长篇解读的，文件起草部门应在解读方案中列出解读材料提纲；需要多篇解读材料的，应在解读方案中列出解读材料目录。
　　把握政策解读内容
　　政策解读要更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量，做到全面、详尽、准确，便于群众理解和查阅，帮助市场主体准确把握政策精神，提振发展信心，把与群众切身利益相关的事情讲清楚、讲透彻，提升解读效果。各级人民政府办公室(厅)要根据实际，积极稳妥推进政策解读工作，不宜设定过高的解读率考核指标，避免形式主义。
　　解读材料要有针对性，结合当前社会热点和公众关注重点重新归纳组织文字，不能简单地复制摘抄文件内容或者制作文件精简版方式解读。
　　丰富政策解读形式
　　各级、各部门可积极运用新闻发布会(通气会、吹风会等)、电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、H5动画、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，尽量使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。
　　对专业性较强的政策，要发挥专家学者的作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持。
　　政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后，文件起草部门可通过新闻发布会进行解读。其中，涉及全局性重大民生问题、社会高度关注的重要政策措施，应当以本级人民政府名义召开新闻发布会，及时进行全面解读发布。
　　拓展解读发布平台
　　充分发挥政府网站的政务公开第一平台、权威政策发布解读和舆论引导平台作用，各级人民政府门户网站及其部门网站均应设立政策解读专栏或目录，集中汇总发布解读材料。做好政策性文件与解读材料的相互关联，在政策性文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策性文件有关内容。对于重要政策性文件及解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载，提高政策到达率和知晓度。
　　各级、各部门政务公开工作机构要加强内部协调，畅通本机关政策咨询渠道。有条件的地方，可利用“12345”政务服务便民热线、实体服务大厅和政务服务网，依托综合服务窗口，为企业群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。
　　此外，《通知》要求，做好监督保障工作。其中要求：各级、各部门要建立健全解读全链条管理机制，正确把握政策解读的节奏和力度，推进政策解读常态化工作的有效落实。各级政府部门主要负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责，将重大政策解读情况纳入日常工作计划。各级人民政府办公室(厅)要定期对本通知落实情况进行督办检查，对政策解读工作推动有力的通报表扬；对重大政策不解读、解读流于形式、解读发布时间滞后、解读质量较差的，要严肃批评、公开通报、限期整改；对由于重大政策应解读未解读或解读不到位等引发重大舆情，造成严重社会影响的，要依法追究有关单位和人员的责任。