经济导报记者 王伟 孙罗南

　　良好的产业生态系统，是推动新旧动能转换、塑造产业核心竞争力的重要手段。尤其在当今全球疫情尚未收缩的背景下，推动山东产业基础再造和产业链提升，对于深入挖掘国内消费市场潜力，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有重大而迫切的意义。在10月16日于烟台召开的山东社科论坛——培育山东优良产业生态路径研讨会上，各路大咖纵论培育山东优良产业生态路径。

　　嘉宾发言摘要：

　　●唐建平 山东省城乡规划设计研究院党委书记、董事长、研究员 

      主旨报告《优化国土空间开发格局 构筑良好产业发展环境》

　　在产业布局方面，不同空间尺度上国土空间规划的关注重点有所不同。省域层面要确定产业开发的轴带和重要节点，优化产业空间布局，为战略性新兴产业发展预留空间，明确不同区域、不同类型的园区节约用地管控要求。市域层面重点促进产城融合、职住平衡。综合来看，国土空间规划不是取代发展规划对产业发展的研究，而是在假设产业体系确定的情况下为其寻求有效发展空间，形成合理的产业空间布局体系。

　　山东省“十四五”规划确定区域发展战略，提出构建“一群两心三圈”的区域发展总体格局。这是我省区域经济发展的总纲领。国土空间规划就要在空间上予以落实，在编的省国土空间规划提出“一群两心，两屏三带，三区九田”的国土空间开发保护格局。要在严格保护的基础上明确空间开发格局，包括城市发展空间、产业发展空间等。

　　要构筑新旧动能转换总体空间格局，在省“十四五”规划提出的“十强”现代优势产业和区域重点产业布局基础上，构建以济南、青岛、烟台为主引擎，以济青产业发展带、沿海产业发展带为支撑的省域新旧动能转化总体空间格局。

　　国土空间规划要为新旧动能转换培育优良产业生态。济南、青岛、烟台以新兴产业前沿领域为突破口，强化创新驱动和高端要素集聚能力，引领新动能向都市圈(区)核心区域集中，打造新旧动能转换核心引擎。

　　●于立 天津财经大学原副校长、教授 

      主题报告《协调监管难在行业不等于市场》

　　行业监管与市场监管不是一个事，行业监管是重视行政审批，有令则行、无令则止，市场监管是行为要规范，无禁则行，有禁则止。

　　行业不等于市场，行业是有界的，但市场是不定的，随时万变。一个行业可以多个市场，但是一个市场也可以多个行业，行业是固定不变的，市场多变。部门林立是行业监管的特点，统一规范是市场监管的要求，这两个是不一样的，但行业是产业政策与竞争政策之间的关系。这一套思路是非常重要的思路。

　　●黄速建 中国社会科学院工业经济研究所原副所长、教授 

      主题报告《国有企业的高质量发展的一般性与特殊性》

　　对标世界一流企业，企业高质量发展的一般特点是什么，国有企业高质量发展具有什么特殊性，如何通过国有企业的全面变革推动国有企业的高质量发展？国有企业个体要实现高质量发展需要进行动力转换、战略转型、效率变革、能力再造、管理创新和形象重塑为核心途径，以形成三个必要条件、提供三类制度供给和构建三维社会生态为支撑环境。

　　企业高质量发展必然要求企业着眼于实现一流的产品服务提供，对利益相关方和社会保持足够的透明度与开放度。企业高质量发展要求企业与时俱进地开展管理模式创新，虽然不刻意追求最为前瞻和最为领先的管理机制，但需要建立具有一定先进性、符合企业实际需要的管理机制。

　　管理创新是实现国有企业高质量发展的保障，国有企业高质量发展要求企业勇于、敢于和善于进行管理变革，破除国有企业体制机制和管理上长期存在的弊病，构建灵活高效、适合行业特征、满足竞争需求的企业管理模式。

　　●田序润　烟台市发改委党组成员、副主任，市新旧动能转换综合试验区建设办公室常务副主任

      主题报告《烟台培育产业生态，推动经济转型的实践》

　　近年来，烟台市加大新旧动能转换，培育“十强”产业，主要指标保持了稳中有进、稳中向好发展态势。一是产业结构转型蝶变，新经济担纲挑梁态势凸显。二是能源结构深度调整，绿色低碳加快成势。三是投入结构调新调优，高质量发展态势强劲。四是市场主体结构优化重塑，企业竞争力显著增强。

　　当前，全市上下正构建垂直产业体系，提升产业能级，努力打造有世界影响力的现代产业集群。比如生物医药产业，我们将推动生物医药产业向重大疾病防治和原始创新发展，建设国际生命科学创新示范城市，预计到2023年本土产值将达到500亿元。

　　清洁能源产业是烟台最具发展潜力的新兴产业之一，清洁能源城市建设走在全国前列。我们将放眼碳达峰碳中和长远目标，发挥清洁能源产业发展优势，抓住核电“黄金十年”、海上风电“关键五年”机遇，积极创建国家碳达峰碳中和示范区，争取烟台成为国家碳达峰碳中和国际论坛永久举办地。