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庆云县推行“一证化”改革,工程建设项目审批速度加快。图为政务服务中心工作人员为企业和群众办理审批手续。 |
庆云县“一证化”改革后,累计核发建设工程规划许可证7件、建筑工程施工许可证10件,合并办理验收类审批事项5件,压缩审批时限60%以上
◆导报记者 谢卫振
通 讯 员 马俊良 马连升
日前,在庆云经济开发区,年产10万吨纳米新材料生产加工项目破土动工。“仅用20天,我们便拿到了建设项目规划许可、施工许可等五个证件,比预想开工时间提前了至少两个月。”山东科翔新材料有限公司董事长阎克祥说。
以往,对建设项目而言,审批程序多、时间长,一直是困扰项目建设进度的主要因素之一。从“拿地”到开工,全部流程走下来,少说几十天,多则几个月。如今,项目审批“跑步走”,多项审批合并办,多证合一证,背后的动力是什么?
多事合并审串审变并审
改革是提速的重要引擎。今年以来,庆云县深化“放管服”,推进“一证化”改革,针对工程建设项目,把合并同阶段同部门审批事项作为突破点,梳理出涉及行政审批局、自然资源局、住建局30个审批事项,结合办件频次,经过讨论研究,制定了合并若干审批事项的实施意见,最终将工程建设的许可、设计、建设和验收四个阶段中18项审批内容合并为4个+1类审批事项。
审批项目合并中,项目前期的“使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设、使用草原审核”合并,“工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室的民用建筑报建审批”合并。施工过程中的“质量监督、安全监督、人防质量监督和施工许可”合并为建筑工程施工许可证核发。项目竣工后的“人防工程竣工验收、工程竣工验收、档案验收和消防验收”合并办理。另外,“市政建设类审批,涉城市绿地、树木审批,工程建设需拆除、改动、迁移供水,排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”。过去多次跑,不同部门依序分开审,如今,多事合并审,串审变并审,过去的18个许可证照合并缩减为4个综合许可证,工程建设项目审批时限由120个工作日压缩至30个工作日。
推进“一证化”改革
庆云县行政审批服务局党组成员、副局长邢连波介绍说,实施过程中,设立项目审批办公室,业务单位集中办公,按照“能减尽减,能合尽合”原则,围绕项目全生命周期,推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证综合”的“七个一”工作模式,由过去的“一事项一次告知”向“一证一次告知”升级,一窗受理按照“前台综合受理,后台分类审批,窗口统一出件”模式运转。踏勘由合并证书核发部门牵头,召集相关部门一同到项目现场踏勘,建设单位到一个窗口提供一套资料,通过内部流转,线上查询方式,业务单位共享共用。
据了解,今年以来,庆云县“一证化”改革后,试点服务水发乡村振兴庆云县农产品交易中心一期、西湖豪庭房地产开发等项目10个,累计核发建设工程规划许可证7件、建筑工程施工许可证10件,合并办理验收类审批事项5件,压缩审批时限60%以上,工程建设项目审批进入“跑步走”时代。
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