1月5日，青岛莱西市组队赴烟台莱阳市对接莱西莱阳一体化发展工作，探讨区域产业一体化发展，推动两地产城融合发展和跨界区域合作，提升区域整体竞争力，打造胶东半岛产业化发展的新高地。

此前5天，2020年12月31日，济南钢城区党政考察团到淄博市沂源县洽谈对接，与沂源县正式签订推进高质量一体化发展战略合作框架协议。双方认为，两地资源禀赋各具特色，产业发展各有优势，互补性强，合作潜力大；两地将组建专班，主动对接，认真履行协议，强力推进各项合作事宜落实。

记者观察，县域经济“结对一体化”，是区域经济合作中的新现象，也是区域经济合作走向深化的表现。

县域经济“结对一体化”，是山东“三圈”布局落地扎根的体现

2020年6月8日，山东省政府新闻办召开新闻发布会。解读了《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》、《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》四个文件，标志着山东省区域协调发展一个实施方案加三个指导意见的政策框架体系基本形成，区域协调发展“三圈”布局蓝图绘就。

蓝图绘就，重在落实！

烟台莱阳市和青岛莱西市一体化，背后的推手正是胶东经济圈一体化战略的实施。2020年5月7日，胶东经济圈一体化发展工作推进会议召开，会议强调，推进胶东经济圈一体化发展要坚持优势互补、点面结合，发挥好青岛的龙头作用，各市要立足优势、分工协作、主动作为，努力在一体化过程中实现错位发展、协同发展。

2020年12月8日，胶东经济圈一体化推介大会在北京举办，主旨是推动胶东五市加快构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体。

烟台莱阳市和青岛莱西市一体化正是胶东经济圈一体化下沉落实的体现，双方提出探讨区域产业一体化发展，也可视为以产业布局一体化打造分工明确、优势互补的城市群产业生态，实现普惠共享的一种探索。

而济南钢城区和淄博沂源县一体化，背后推手是省会经济圈一体化。2020年7月9日，济南—淄博省会经济圈合作推进会召开。推进省会经济圈一体化发展及济南、淄博两市深度合作，双方都表达了迫切意愿。济南方面表示，以济淄同城化为切入点，科学谋划济淄同城化的总体思路、功能定位、目标方向、工作重点，明确规划实施步骤和阶段性任务。要优化产业布局，推动两市产业协同融合发展。探索尝试率先从产业协作上破题，着力构建优势互补、错位发展的区域产业协作发展格局，联合打造在全国具有重要影响力的制造业集聚区。淄博方面表示，要突出一个“深”字抓谋划，深度研究顶层设计。要突出一个“实”字抓落地，加快实施一批重大工程项目。要突出一个“快”字抓推进，尽快取得实质性突破性进展。要突出一个“畅”字抓联动，建立健全高效交流对接机制。

此次，济南钢城区和淄博沂源县签订推进高质量一体化发展战略合作框架协议，提到产业发展各有优势，互补性强，合作潜力大，同样是破题产业协作。

总之，县域经济“结对发展”，是经济一体化在基层下沉深根，让区域协调发展战略真正落到实处。

“以彼之优势补己之劣势”，交通合作是一切合作的前提

县域经济“结对一体化”，交通合作是重中之重。随着国家和省市交通战略的规划实施，有的县市区位置优越，在交通设施建设中占据优势地位，有的县市区则可能在高铁等规划上错过，只能借道临近县市区，于是相邻县市彼此相互借力成为一种双赢的选择。

以莱阳和莱西为例。2020年11月26日，潍莱高铁正式开通运营，与2014年年底开通运营的青荣城际铁路交汇于莱西站，让莱西市一举成为高铁枢纽。此外，2020年10月31日开工建设的莱荣高铁，线路西端起自潍莱铁路莱西站，向东经莱阳市，东端至青荣城际荣成站接轨，未来也将和潍莱高铁在莱西站衔接。不过，莱西毕竟地处山东半岛内陆，向东到威海和烟台依然需要“借道”莱阳，而莱阳向西到潍坊、济南需要“借道”莱西，南北方向上，去北面的蓬莱、南面的青岛，“取道”莱西这个交通枢纽也最方便。因此“两莱”合作，交通合作受益颇多。

钢城区和沂源县两地相交之处多是山区，面临交通还不畅通的现状，因此两地在交通基础设施建设上需要大力合作。两地“一体化发展战略合作框架协议”就指出，加大在交通互联互通方面合作，协同推进济莱高铁钢城站至沂源县015道路的规划建设、省道234线的拓宽改造、公交一体化等项目，提高城市间通达能力。

县域经济“结对一体化”，核心是产业合作

县域经济“结对一体化”，深层次的合作体现在产业领域。1月5日，莱西调研组一行实地考察了海尔市场创新产业园、莱阳新能源商用车产业园、山东盛华科技创业园，了解“双莱”一体化发展产业基础，拓展一体化工作思路。双方就莱西莱阳一体化发展工作，从规划布局、基础设施网络、产业发展平台等方面进行了沟通、协调。

钢城和沂源双方在产业协同发展方面，提出“深入研讨先进制造业、高效农业、现代物流业等产业的合作事宜，实现协同发展、互补发展，共谋省会经济圈东部产业崛起大计。”

县域经济结对发展，顺应了在市场经济条件下，打破行政壁垒，建立统一开放的市场体系的形势，有利于产业集约化发展，有利于形成完整的产业链和产业集群，更有利于提升都市圈中的“短板区域”，做大做强都市圈经济。

（大众日报客户端记者 周学泽 报道）