齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 朱贵银

1月8日上午，山东省人民政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省自然资源厅负责同志共同解读《贯彻落实<中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见>的实施意见》(以下简称《实施意见》)。贯彻落实中央《意见》精神，推动构建更加完善的要素市场化配置体制机制，提升要素市场化配置水平，是本次政策制定的主要目的。

随着经济社会发展，要素的具体形态在不断变迁。农业经济时代，经济发展的决定性生产要素是劳动和土地，到了工业经济时代，资本成为最重要的生产要素。近年来，随着大数据、人工智能、物联网、云计算等新兴技术的发展，技术要素、数据要素成为经济发展的新引擎。因此，《实施意见》重点聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，研究提出了具体政策措施。

在我省《实施意见》起草过程中，注重处理好三个方面的关系：一是把握好政府作用和市场作用的关系。注重体制机制创新，主要通过政府建制度、搭平台、强服务，来营造市场在资源配置中发挥决定性作用的环境，减少政府通过行政手段直接配置要素。二是把握好全面推开和试点示范的关系。对看得准、可落地、能见效的政策举措全面推开，对拿不准、探索性、效果不确定的政策举措先开展试点示范，取得经验后再推开。三是把握好长期目标和短期目标的关系。《实施意见》在加强顶层设计、整体谋划的同时，更加注重目前急需解决的问题。具体起草过程中，坚持突出需要政府干、政府也能干的事项，突出创新性重大举措，突出可操作、能落地的具体措施，突出体制机制创新。