齐鲁网·闪电新闻8月30日讯 习近平总书记指出，要加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。2019年8月30日，中国（山东）自由贸易试验区揭牌。设立一年来，山东自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改，通过制度创新打通堵点，释放发展活力。

在位于山东自贸试验区青岛片区的华大基因研究院，科研人员正在处理一批刚从丹麦进口的鱼类核酸样本。他们进口这批生物样本只用了不到一周，而原来至少需要一个月。

“从流程审批上节省了很多。谁能先获取样本，谁能更快把科研成果做出来，谁就能占领全球这个领域的科研制高点。”青岛华大基因研究院执行院长刘姗姗介绍说。

华大基因参与承担了国家海洋基因库建设任务，开展了多项重大国际合作科研项目，需大量进口动植物组织、核酸等生物样本。过去，每进口一次，就要审批一次。

黄岛海关企业管理处处长白兴月介绍说：“生物样本属于需要办理检疫审批的物品，每次审批都要通过隶属海关，直属海关，然后到海关总署，海关总署批准后才能开展每一次进口。企业向我们反映，有的实验急需生物样本，时效性难以得到保障。”

山东自贸试验区获批后，优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序。海关部门流程再造，在全国首创生物样本进口“清单式”监管模式，企业根据年度进口计划集中申请，一次线上审批就能拿到全年的进口许可。仅检疫审批环节，就从20个工作日压缩到了2个。

黄岛海关综合业务一处副处长张力介绍说：“今年对美国进口需求是170个样本，计划分5次进口，就可以在一个审批上集中体现，那么进口了10个，我们就把这10个核销掉，后续再进160个，就不需要再审批。目前已办理了美国、澳大利亚和丹麦的三批集中的清单式审批。”

为进一步提高效率，山东自贸试验区青岛片区还探索实施“港区联动”查验模式。由于生物样本需要超低温保存，样本在空港口岸放行，先存入企业冷库，海关工作人员上门到企业检疫查验，提供“一站式”通关服务。

山东自贸试验区青岛片区指挥部综合协调组负责人洪轶梁表示：“立足于发展海洋特色产业，立足于解决企业经营过程中遇到的堵难点问题，通过制度创新，在海洋生物制药、国际贸易、航运物流等方面形成了5项全国首创案例。”

推动海洋经济创新发展的同时，山东自贸试验区还加快转变政府职能，推动项目审批制度改革。魏静在山东自贸试验区烟台片区负责项目申报，今年她所在的单位承接了烟台八角湾会展中心的建设任务，项目开工时间比魏静预想的提前了一个多月，这 得益于 山东自贸试验区烟台片区推出的“四书合一”改革，将原先的可行性研究等四个报告，合并为一个综合性报告。

烟台开发区城发集团工作人员魏静介绍说：“之前我们办这项业务，需要委托四家单位编制这份报告，要经过四次专家评审才能完成，大约需要60多天，现在可以委托一家单位来编制报告，经过一次专家评审就可以通过，这次22天就完成了。”

烟台开发区行政审批服务局投资建设处副处长王洪泉表示：“不仅减少了编制环节、时间和费用，降低了企业负担，还能够实现从单一方面的可行性分析转向综合性评价，有利于提高行政审批部门的决策水平和审批效率。”

先行先试推进自贸试验区建设，济南片区成立全国首个人力资本产业研究院，创建人才价值评估模型和评估平台，近百个人才和团队凭借“身价”，获得创业投资和银行贷款，实现“知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价”。一年来，山东自贸试验区三个片区加快推动112项试点任务落地，形成了60项可复制推广的制度创新成果。

山东省商务厅制度创新处副处长刘向锋表示：“山东自贸试验区的引领作用初步显现。突出山东在中日韩区域经济合作中的模式创新，突出山东海洋资源特色，突出知识资本等新领域，以及新金融、新贸易、新科技等新兴产业的探索创新，通过高水平开放推动高质量发展，通过制度创新释放制度红利，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。”

闪电新闻记者 李鹏飞 李锋  烟台台 万瑞鹏 姜青志 黄岛台 李盺燃 报道