“放、简、通、优”推进制度创新和流程再造
东营一池活水“引鱼”来

◆记者 李志海 通讯员 魏安栋
     
        7月30日，在东营经济技术开发区政务服务大厅设置的“企业开办辅导台”前，记者了解到，企业开办过程中涉及的工商登记、刻章制作、银行开户、纳税申报、社保开户等事项，统统实现了“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”，一次提交、同步办理、信息共享、限时办结，用时压缩至2个工作日以内办结。优质便民高效的政务服务环境，不断提升着企业、群众的满意度和获得感。

精简高效的政务生态

       今年以来，东营市以打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的政务服务环境为目标，以“放、简、通、优”为重点，全面推进制度创新和流程再造。
       在市权下放方面，实现“应放尽放”“全覆盖”。今年6月，东营市通过依法依规、分类采取直接下放和委托下放、服务窗口前移、下放实质性审核权4种方式，将145项行政许可事项调整至河口区、广饶县、利津县、东营港开发区办理。至此，市级270项行政许可事项，除涉及保密等事项外，做到了“应放尽放”，覆盖所有县区、开发区。
　　   优化工程建设项目审批是助力全市重点项目建设的重要举措。目前，东营已基本实现“四个统一”，出台改革配套制度文件50余件，制度体系基本搭建完成。各级政务服务大厅均设立“投资建设窗口”，基本实现工程建设项目无差别“一窗受理”。1月至6月，全市通过审批管理系统共办理559个项目的3000个审批事项。

富有活力的创新创业环境

       发展是第一要务、当务之急，环境是发展的重要支撑和保障，东营市按照全国领先、对标国际化的一流标准，坚持效率至上、群众优先的服务理念，强化有效制度供给，系统谋划环境打造的目标任务、具体措施、实现路径，着力营造精简高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境，以一流的环境支撑全市高质量发展。
　　   7月10日，在全市“改革攻坚、狠抓落实”大竞赛、大比武表彰奖励大会上，德仕能源科技集团股份有限公司以亮眼表现荣获“四新”经济示范企业奖励，这份耀眼的“成绩单”与公司积极招才引智，自主研发创新分不开。作为一家高新技术企业，人才的培养与引进是企业不竭动力的源泉，企业成立“2052实验室”，每年拿出不低于集团化学品销售额10%的资金投入实验室，专门从事化学增产技术和产品的前瞻性研发。目前，公司多项产品和技术达到国际先进水平，多个项目入选省重点项目、省重大研发计划项目等。
　　   如果把企业比作鱼儿，那么良好的创新创业生态环境，就是鱼儿赖以生存的一池活水。今年以来，东营市工信局会同财政、科技部门制定印发《创新产品政府首购和订购试行办法》，加强技术创新项目管理，组织申报2020年山东省第一批技术创新项目102个，62个项目列入山东省技术创新计划。
　　   企业人才是不可多得的宝贵财富，加强企业人才队伍建设显得尤为重要。全市落实支持企业家干事创业意见，加快实施企业家培训“351”计划，以石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料五大产业骨干企业和高成长型企业的董事长或总经理为重点，建立全市企业家人才库，入库企业家677人。

彰显魅力的自然生态

　　   自然生态是经济社会发展的重要基础，也是一个城市最核心的竞争力。今年，东营市把黄河流域生态保护和高质量发展作为重中之重，抢抓重大机遇，加强规划编制和项目谋划，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中展现东营担当、作出东营贡献。
       着眼促进黄河三角洲生态系统健康，今年东营围绕自然保护区生态修复、滨海湿地修复、重点水务工程建设、湿地公园建设、国土绿化等5个方面，谋划了一大批工程项目。目前，垦东咸水沟区域生态修复等项目顺利推进，完成退养还湿545.84公顷，修复岸线4公里；修复植被区1800余公顷，完成项目进度60%，走在了全国渤海攻坚战生态修复项目的前列。  
       湿地是东营城市最大的特色，今年着眼于建设秀美湿地、精致水系，全市谋划实施了天鹅湖、东八路、东三路等一批精品湿地，推进实施11条水系贯通工程和无内涝城市建设，塑造“清新明亮，蓝绿交织，城在湿地中，湿地在城中”的独特城市特色。

诚信法治的社会生态

　　   诚信法治是最好的营商环境，各种环境打造也都以诚信为基础、法治为保障。今年以来，东营市社会信用体系建设逐步完善，信息全量归集工作进展顺利，“三张清单”中，联合奖惩清单编制完成并录入系统，数据归集清单、信用产品应用清单正根据各部门反馈意见进行修改完善。
　　   东营市银企互信服务平台建成并上线运行，域内35家银行已全部对接，上架“信易贷”金融产品205款。同时，开展市场主体信用承诺工作，全市企业承诺公示超过8000家，达到全国地市平均水平，目前正在组织相关部门和县区引导企业作出信用承诺。