齐鲁网·闪电新闻7月3日讯 日前，中共山东省委十一届十一次全体会议举行。会议强调，全面推行“链长制”，打造国际国内领先的工业互联网基地，大力培育本土跨国公司，推动新基建领域的开放合作，扩大农业对外开放，培育开放型产业链。

未来，“链长制”将成为山东公共管理政策、产业研究的热点问题。那么“链长制”究竟是个啥？闪电新闻《电解质》专栏为您揭秘。

“链长制”是什么？

“链长制”是什么？它是强化产业链责任的一种制度创新。在产业发展过程中，上中下游的企业只有融合贯通，协同发展才能提升产业链的整体实力，但实际情况往往是地方产业集群发展群龙无首，缺少负责人。

据公开资料显示，“链长制”之新，在于经济新常态特殊背景下的地方政府肩负的新的治理责任，是政府经济治理权力的一种延伸。“链长制”实行区域领导人担任主要负责人，形成行业公共管理的责任主体与相关协作机制，促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门进行集体效率的优化。通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。

“链长制”缘起：早有省份试点

实际上，链长制在其他省份早有试点。2018年4月，湘潭市在湖南省全省首推“链长制”，推进区域产业高质量发展；2018年7月，湖南印发《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》；2019年2月，辽宁盘锦市通过“链长制”的推进，实现了新旧动能的有序转换，筑牢了产业发展根基。

2019年8月，浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，成为国内最早在全省范围内系统化普遍化推进“链长制”的省份。同期，2019年11月《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。

“链长制”怎么做：产业集聚协同发展

“链长制”形成的基础是产业集聚，推动特色产业做优做强的同时，围绕着产业特点和特征，沿着产业链上下游继续发力发展。将点状的特色产业，进一步拓展为链状的产业联动，进而形成区域特色产业自身循环发展。

“链长制”的目标是实现融通协同发展，在当代全球价值链投资与贸易为主的背景下，世界产业分工体系已经形成一个复杂网络，任何一条产业链上都聚集了成千上万家企业。任何一家企业、一个产业基地或产业园区想提升自身在全球“价值链”上的位置，就需要更进一步加强与同一产业链上其他地区的企业的协同。

“链长制”的价值取向：实现多链融合

多链融合是当前的一个价值导向。习近平总书记在陕西视察时作出指示：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。”“链长制”正是呼应了这一发展趋向，推动以人才链引领创新链，以创新链提升产业链，以产业链集聚人才链，实现产业链、创新链、人才链"三链"闭环融合发展。

此外，在疫情应对常态化背景下，“链长制”的实行对确保地方产业链复苏有重要作用。今年两会中，全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚表示，“链长制”是应对挑战的创新探索，建议推广复制“链长制”，使之成为提升全国产业链供应链稳定性与竞争力的制度保障。在全国产业链供应链受全球疫情冲击，产业链供应链循环受阻期间，“链长制”背负了特殊的使命，对于提升产业链韧性与活力具有重要的实践意义。

山东将全面推行“链长制”：德州已出台方案实施

6月11日，德州印发《关于实施产业链链长制的工作方案》（以下简称方案），确定实行产业链链长负责制，总链长由市委书记李猛、市长杨洪涛担任，二级产业链链长由市级领导同志担任。方案明确了推进供应链产业链协同发展、推进项目建设等9个方面的的重点任务。

方案指出，实施产业链链长制是德州市委、市政府推动新型工业化强市建设三年行动的重要部署，是推动德州市高质量发展的重要举措。要聚力打好区域产业链现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，打造一批具有德州特色优势、在京津冀鲁区域有影响力的产业集群、产业基地、龙头企业和拳头产品，力争形成六个400亿元以上的产业集群，争当京津冀鲁区域先进制造业排头兵。