首页  经济导报  导报原创 山东  看天下  齐鲁大地  热点  财经  公司  车市  证券  金融  楼市  观点锐评         
山东财经网 - 山东 - 山东:构建起高水平扩大开放的“四梁八柱”
山东:构建起高水平扩大开放的“四梁八柱”
加入时间:2020-7-3 8:42:25  来源:大众日报

    构建起高水平扩大开放的“四梁八柱”

  ——山东深化改革创新打造对外开放新高地解读①

   

  打造对外开放新高地,是习近平总书记对山东的殷切嘱托。在当前形势下,这既是做好“六稳”“六保”工作的现实需要,也是赢得未来的必然选择。

  中共山东省委十一届十一次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》(以下简称《意见》)。按照融入国内国际大循环、培育内引外联大产业、构筑互联互通大门户、搭建先行先试大平台的思路,山东将全力打造对外开放制度创新高地、高端产业融合发展高地、科技创新合作高地、国际地方经贸合作高地、人才集聚发展高地、区域协同开放高地、世界文明交流互鉴高地、国际一流营商环境高地。

  与会人员普遍认为,《意见》提出的目标和任务举措,构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”,为全省上下深化改革开放指明了现实路径,增强了攻坚克难的信心和勇气。

  越是风险挑战大,越要扩大开放

  当前全球疫情持续蔓延,经济全球化遭遇逆流,对外开放面临巨大挑战,我省稳住外贸外资基本盘压力陡增。是坐困愁城还是主动作为?

  “旱则资舟,水则资车。”省人大常委会副主任齐涛说,越是风险挑战大,越要扩大对外开放。这次全会审议打造对外开放新高地的意见恰逢其时,非常有针对性和前瞻性。

  今年以来,山东全力保企业保订单、稳产业链供应链,及时出台外商投资“19条”、稳外贸外资“32条”等政策措施,组建549支服务队开展定向服务,建立专门服务平台,开展各种线上投资贸易促进活动。1-5月份全省出口增长2%、利用外资增长1%,均好于全国平均水平。

  “只有主动‘进’才能有效‘保’和‘稳’。”中通客车董事长孙庆民说,借势“一带一路”机遇,中通客车提前布局,抢抓海外订单,在沙特、南美、中北非等战略市场占有率继续保持领先。今年上半年出口客车2174台,收入达8.95亿元,分别同比增长125%、76.7%。

  世界贸易组织和国际货币基金组织预测,2020年全球经济将转为负增长,世界贸易将下降13%至32%,外部形势不容乐观。但正是因为变数大,才更应研究应对之策,以“办好自己事情”的确定性,对冲外部环境的不确定性。

  在危机中育新机,于变局中开新局。与会人员认为,现在正处在全球资本避险的“窗口期”、产业链重塑的“关键期”、新业态新模式的“爆发期”,也是实现弯道超车的“机遇期”。

  能不能育新机、开新局?取决于能否在高水平对外开放上“快走几步”。

  青岛市委常委、副市长薛庆国说,疫情必然带来全球范围的供应链、价值链、产业链甚至市场格局的重构。今年以来,青岛在更大范围内配置资源、在更大空间中转换动能,继续加大“双招双引”力度,上半年“云上”招商项目超过了300个,签约额超过6000亿元,高于去年同期水平。

  在打造对外开放新高地征程上,山东正一步步走深走实。2018年,山东把开放作为新旧动能转换的源动力,召开“双招双引”工作会议,举办首届儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部“蓝厅”推介等重大活动。2019年,省委召开三次全会,均以深化改革为主题,扩大开放作为重要内容贯穿始终,举办了跨国公司领导人青岛峰会、山东国际友城合作发展大会等重大活动,与日韩地方经贸合作达成9个方面机制化安排。今年以来,山东把“开放倒逼改革”作为九大改革攻坚行动的重要内容,积极应对疫情冲击和外部环境变化,及时实施稳外贸、稳外资一系列政策措施。

  据统计,2019年全省进出口总额首次突破2万亿元,实际使用外资全国排名由第6位升至第4位。截至目前,我省已与220多个国家(地区)建立经贸关系,218家世界500强企业在我省投资779个项目。

  “这次全会,再次表明了山东主动服务和融入国家开放大局、矢志不渝扩大开放的信心和决心。”省商务厅厅长张德平说。

  全力打造“八个新高地”

  打造对外开放新高地,首先要回答“新高地”的内涵是什么。结合山东开放历程和实践探索,《意见》提出了“八个新高地”的目标。

  “这‘八个新高地’概括得明确而恰当,为山东扩大高水平对外开放找出了路径。”烟台市委书记张术平以打造国际地方经贸合作高地为例说,山东过去的对外开放是在经济全球化大背景下进行的,现在经济全球化遭遇逆流,但区域化合作正在兴起。“山东与日韩地缘相近、人缘相亲,合作基础好、前景广阔。现在,我们对这一特殊区位优势利用得还不够,应充分发挥上合示范区、自贸试验区、中日中韩产业园、国际招商产业园等各类开放平台,让山东成为中日韩、东北亚开放合作的桥头堡。”

  今年1-5月,“齐鲁号”欧亚班列累计开行608列,同比增长44.4%,比去年提前2个月达到600列开行节点,实现疫情期间逆势上扬。“这个增幅出乎我的意料。”省发改委主任周连华说,作为黄河流域唯一的沿海省份,山东在“一带一路”地方合作上潜力巨大,关键是能不能畅通东连日韩、西接欧亚的国际大通道,以大物流大外贸带动大资本大产业。

  省科技厅厅长唐波认为,当下山东面临着产业结构调整、资源环境约束带来的阵痛。“最缺乏的是原料资源和人才资源。补齐这两种资源,必须从国内国际两个大循环着眼,进一步扩大高水平对外开放,这对山东实现高质量发展至关重要。”

  我省提出打造高端产业融合发展高地、科技创新合作高地、人才集聚发展高地。唐波说,他最近调研了10多家企业,发现有些企业创新意识还不够强、思想比较保守。“唯有更大力度开放,激发他们的创新意识,使他们充满紧迫感,才能在更大范围集聚高端创新要素,在更大空间增强创新策源能力,在融入国内国际双循环中推升产业能级,引领新旧动能转换和高质量发展。”

  打造制度创新高地、国际一流营商环境高地,就是要对接最先进的国际规则,突出投资贸易的便利化自由化、营商环境的国际化法治化,形成开放的制度优势和治理优势;打造区域协同开放高地,就是要针对我省东西开放不平衡的问题,优化全省开放布局,提高一体化开放水平;打造世界文明交流互鉴高地,就是要发挥我省文化资源、特色生态优势,提高开放竞争“软实力”,将文化旅游、医养健康打造成国际化“标杆”产业……

  “‘八个新高地’构建了山东高水平扩大开放的‘四梁八柱’。这是对山东高水平扩大对外开放的战略谋划,将加快塑造开放型经济体制机制新优势。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说。

  远近结合,系统集成

  与会人员发现,《意见》所提出的措施注重远近结合,既立足当前,落实“六稳”“六保”任务,稳住外贸外资基本盘;又着眼长远,超前谋划开放布局。

  “疫情在全球蔓延,给外贸企业订单带来了极大不确定性,当务之急是稳住外贸外资基本盘。”济宁市代市长林红玉说,在目前形势下,中小微企业压力最大,最担心的就是客户毁约。针对这一点,《意见》非常及时地提出提高企业出口信用保险保费财政补贴比例、提高小微企业统保标准等举措。

  争当国家工业互联网先行省份,是远近结合的一项举措。薛庆国说,在疫情的倒逼下,工业互联网迎来了加速起势的重要“窗口期”。青岛正举全市之力发展工业互联网,既能帮助企业渡过眼前的难关,又能从长远提高企业的竞争力。“过去7年,海尔卡奥斯平台总共聚集7000多家企业,但最近这两三个月,在各方努力下,一下子就新增了近3万家。”

  与会人员注意到,《意见》中确定的任务,有的需要年内完成,但大多以3年为期,比如提出3年内实现16市国际社区全覆盖、内陆港数量和规模翻一番等,还有少数任务需要长期努力。

  “改革开放40多年来,山东发生了翻天覆地的变化,发展到今天遇到了一些新情况、新问题,特别是在制度方面还有待完善。”济南市市长孙述涛说。《意见》坚持问题导向,聚焦开放领域的突出问题、短板弱项,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就优先解决什么问题。

  在分组讨论时,不少与会人员提出,高水平扩大开放,山东在畅通开放通道、打造开放平台、优化开放布局等方面还有不少功课要做。对这些短板弱项,《意见》均提出了务实管用的实招硬招。

  以畅通开放通道为例,这两年,我省通过整合港口、机场、班列资源,优化物流布局,规模效益实现较大提升。山东港口集团去年货物和集装箱吞吐量分别增长10.9%和9.7%;今年1-5月份,在全球港口业务普遍遭受重创的情况下再次实现双增长,分别增长5.8%和2%。

  但在打造“大门户”“大通道”方面,山东仍有短板。着眼海陆空有机衔接,我省将加快建设世界一流港口,大力发展转口贸易,培育国际航空枢纽、打造欧亚班列集结中心,在多式联运、多港联动、“一单到底”等方面加大改革创新力度。

  强化系统集成是《意见》的另一特色,制度创新贯穿各领域、各环节、各方面,开放举措与其他领域改革举措协调。比如引进人才方面,提出了“双落户”制度、“人才有价”评价机制等;打造平台方面,提出建立前沿新兴市场准入和事中事后规则标准、创新省国际节会组织协调体制机制等;营商环境方面,提出建设更高水平的国际贸易“单一窗口”、推行“跨境不见面办理”、启动“山东法治指数”试点等。

  “以前我们推动对外开放,着眼点更多放在如何做好要素保障和商品贸易上,但这次更加注重规则、制度,尤其是注重完善市场化资源配置机制。”孙述涛说,这为各地进行开创性探索留出了很多空间。




编辑:fujian

[山东财经网声明]:凡本网注明“来源:经济导报·山东财经网”的所有作品,版权均属于经济导报·山东财经网。经济导报·山东财经网与作品作者联合声明,任何组织转载、摘编或利用其它方式使用上述作品,敬请注明出处和作者,违者必究!。凡本网注明来源非经济导报·山东财经网的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递信息,更好地服务读者,并不代表本网赞同其观点,本网亦不对其真实性负责,持异议者应与原出处单位主张权利。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请30日内进行。

 
  财经  
 
 
 
· 减税降费加力!今年企业新增减负将超
· 经济数据继续释放积极信号
· 最高可奖千万!青岛市崂山区出台全省
· “非常”时期将有哪些“非常”之策?
· 2019年平均工资出炉!6大行业年
· 百强县榜单来了!山东省15个城市上
· 国务院:允许小微企业和个体工商户延
· 2300万人次出游,花了100亿,
· 碧桂园48亿接手重汽地产,中国重汽
· 贫困人口、低保人员、失业人员,国务
 
  时事  
 
 
 
· 山东文旅扶贫带货大汇启动,一起来看
· 山东将实施本土跨国公司三年培育行动
· 千家单位需求近1.3万名高层次人才
· 6条高铁、23条高速公路在建 上半
· 聚人气、提活力、扩消费!山东下发全
· 山东农村生活垃圾基本实现无害化处理
· 济南拟出台办法推进新能源汽车充电设
· 考试科目、考场规则…今年有这些新变
· 高速动车:数据驱动下的“智造”新局
· 补助增加、调整缴费基数 医保这些变
 
 
 

Copyright @ 山东财经网   地址:济南市泺源大街2号 大众传媒大厦F24

邮编:250014  电话:0531-85196563  电子邮箱:sdenews@126.com