经济导报记者  刘勇

    近日，山东省住房和城乡建设厅发布了《关于优化店外经营和流动摊点管理与服务的指导意见》（下称《意见》），将按照有序、适度放开和便民不扰民、不污染环境原则，进一步规范和改善店外经营和流动摊点管理服务工作。
    《意见》明确坚持经济发展优先原则。允许各地利用具备条件的城市广场、空旷场地、闲置建筑等，发展地摊经济、集市贸易，不再将以上内容作为城市管理考核事项。
    同时，鼓励提倡设置早市夜市、便民市场。允许街道办事处利用空地、闲置土地等设置早市夜市、便民市场，引导流动摊贩集中经营、规范经营，形成规模效益。
    此外，适度放开流动摊贩占道经营。允许流动摊贩在城市次要道路、背街小巷、小区周边等区域避开早、晚交通高峰期，限时、定点经营。
    允许大型商场、超市店外促销。大型商场、超市可以利用店外自有区域开展室外促销活动，展示、摆放促销物品。促销活动设置氢气球、拱门，按照规定须经主管部门批准的，应取得行政审批手续。
    允许临街商户适度店外经营。临街商户在不占用盲道、人行道情况下，允许店外摆放货物，开展经营活动，设置顾客临时等候区、就餐坐席。
    允许快递企业临时占道派送。在不影响行人通行的非早、晚交通高峰期，允许快递企业的经营门店临时占道分拣、派送。
    坚持适度、有序放开原则。安排店外经营、流动摊点、夜市早市等，不得影响基本的城市道路通行，不得占用消防通道和盲道；不得侵占和破坏城市绿地，不得产生噪声扰民和油烟污染环境等。
    实施精细化管理。巩固已有城市管理成果，管理要更加精细。强化商业、餐饮等重点场所监管，处理好繁荣与市容的关系。坚持文明执法理念，一般违法行为纠正后不再给予行政处罚。
    全力提升环境卫生服务保障水平。城市管理部门在做好秩序维护的同时，对夜市、流动摊点、临街餐饮店等集中的路段，增加清扫频次，实施高压冲洗，做到路见本色；及时清运生活垃圾，做到日产日清。
    山东省住房和城乡建设厅表示，各地城市管理部门可根据本指导意见，结合当地实际，按照一街一策、一店一策制定具体措施。