经济导报记者 吴淑娟

    8日，山东省政府下发关于贯彻落实国务院《政府工作报告》若干措施的通知，从11个方面制定出台35条落实措施。其中，多项减税降费政策执行期限延长至年底。

多项减税降费延至年底

    在持续加大减税降费力度方面，免征中小微企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分，执行期限延长至2020年12月31日。对其他以个人身份参保的低收入人员，可按月、季、半年或年度缴费。按照先行先试要求，对2020年年底仍无力缴纳养老保险费的，允许其2021年补缴。
    免征交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映六类行业和小规模纳税人房产税、城镇土地使用税，政策执行期限延长到2020年12月31日。小微企业、个体工商户所得税一律延缓到2021年缴纳，纳税人可在当地办税服务厅或通过山东省电子税务局办理。
    降低企业生产经营成本方面，2020年、2021年全省开展补贴性职业技能培训223万人次以上，相关补贴政策执行期限至2021年12月31日。
    对承租政府机关、事业单位和国有及国有控股企业、国有实际控制企业（含中央企业）经营性房产的企业和幼儿园，包括租户不直接与房屋所有权属单位签订房屋租赁合同而是通过第三方签订租赁合同的租户，继续执行“免收今年一季度房产租金，减半收取二季度房产租金”的政策。

年底前宽带和专线平均资费降低15%

    对执行“工商业及其他用电”类别且不属于高耗能行业的电力用户（含非高耗能行业市场交易用户），计收电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。政策执行期限截止到2020年12月31日。
    对受疫情影响停业企业，停业期间专线或宽带费用进行减免优惠或延长包月期。针对重点智能制造企业存量客户给予宽带或专线月租优惠，新用户延长专线或宽带业务体验期，开展千兆宽带试点推广并给予月租优惠。对使用百兆以下宽带的企业客户，免费提速至百兆，以降低单位带宽的资费单价。通过以上措施，实现年底前宽带和专线平均资费降低15%。

个人最高可申请创业担保贷款额度提高至20万元

    加大金融信贷支持力度方面，通过贷款展期等方式，对中小微企业贷款给予延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日。确保大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%。2020年年底前，全年“银税互动”业务实现新增授信150亿元。
    对疫情期间小微企业担保贷款，政府性融资担保再担保机构担保费率降至1%以下，再担保费减半征收，其中担保贷款额度在100万（含）以内的不收取再担保费。
    对当年新招用符合创业担保贷款申请条件人员，数量占到小微企业现有在职职工人数15%；或职工人数超过100人且符合条件人员占到8%的小微企业，可申请最高300万元的创业担保贷款。将符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度提高至20万元；对符合条件的各类合伙创业或共同创业的，最高贷款额度提高至60万元。提供不低于50亿元的再贷款，支持创业担保贷款发放。
    对接争取创业板注册制试点，对全省创业板IPO排队的10家企业和拟创业板上市在辅导的39家企业，加大服务力度，协调推动企业尽快上市。

抓住用好中央资金补助政策

    抓住用好中央资金补助政策，全力争取1万亿元财政赤字资金支持和1万亿元中央抗疫特别国债资金支持。确保民生支出占比稳定在80%左右；省级部门对差旅费再压减30%，对会议费、培训费、公务接待费再压减60%，对无法执行的因公出国（境）费全部收回。非急需非刚性支出在年初预算压减的基础上再压减60%以上。
    围绕交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、冷链物流、市政和产业园区、城镇老旧小区改造、棚 户区改造、现代农业设施、人居环境整治等地方政府专项债券支持领域，再储备一批基础设施和公共服务项目；在前期争取1895亿元额度的基础上，全力争取国家拟安排3.75万亿专项债券额度中剩余的1.46万亿额度。

解决5G基站电价高和进场难

    着力解决5G基站建设运营中遇到的电价高和进场难等焦点问题，全年为运营商压降场租8000万元，完成直供电改造1.6万个，节约电费1.5亿元。2020年年底前建成高速公路服务区充电站162座，2022年年底前全省充电基础设施保有量达到10万个以上。抓住国家增加1000亿元铁路建设资本金机遇，积极对接争取国铁集团提高山东干线铁路项目出资比例，对部分城际铁路项目出资。
    加大重点领域改革力度方面，加快实施公共卫生应急管理改革、流程再造、人才制度改革、科教改革、财税金融改革、资源环境领域改革、企业改革、开放倒逼改革、优化法治环境等九大改革攻坚行动，加快推进实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，确保2021年省属企业混合所有制改革户数、资产占比均达到75%。

实行重点项目攻关“揭榜挂帅”

    围绕风险计量与防控、海洋工程、油气资源探采运一体化关键技术、宇宙线等领域，梳理一批重点项目清单，积极争创国家重点实验室。谋划建设智能信息技术、生命科学技术等省实验室。新建40家左右省级技术创新中心，10家企业省重点实验室。2020年通过备案的新型研发机构达到300家以上。全力推动康平纳先进印染技术、海尔高端智能家电、歌尔虚拟现实国家制造业创新中心创建工作。加快推进国家云计算装备产业创新中心建设，在高端装备、新药创制等领域新建3-5家省级产业创新中心。新增6家国家企业技术中心，总数达到190家以上。
    全力争取国家将山东海底发现、蓝色生命、海洋高端智能装备等重大科技计划列入国家“十四五”科技规划和重大科技项目发榜清单。争取在量子通信和量子计算机、黄河三角洲盐碱地种业等领域牵头或参与实施“科技创新2030—重大项目”。争取在燃料电池领域、黄河三角洲现代农业领域创建国家技术创新中心，在“急危重症”“放射治疗”等领域建设国家临床医学研究中心。布局新建与疫情防控相关的省重点实验室等研发平台，对获得新药注册证书并在山东产业化的创新药物给予后补助经费支持。

自贸试验区规划建设中日产业园

    加快青岛、济南、烟台等国家级跨境电商综合试验区和日照跨境电商进口试点城市建设，扩大跨境电商进出口规模。深化跨境电商产业集群发展，打造集研发设计、数字营销、仓储物流等配套要素于一体的跨境电商产业园。组织济南、青岛申报新一轮服务贸易创新发展试点。
    在自贸试验区规划建设中日产业园，重点面向日本世界500强和隐形冠军企业靶向招商。加快威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中日（青岛）地方发展合作示范区等平台建设，深化与韩国前30位大企业战略合作。加快编制《中日韩自贸区地方合作示范区总体方案》，争取国家尽快批复实施，将中日韩自贸区地方合作示范区建设纳入中日、中韩高层交往和政府间对话议事内容，建立示范区建设协调机制。

稳步推进生猪稳产保供

    2020年新增国家现代农业产业园1个、创建省级现代农业产业园20个以上。新认定一批省级农业产业化重点龙头企业，到2020年年底达到1000家。评定家庭农场省级示范场200家、农民专业合作社省级以上示范社1000家左右，完成农业社会化服务面积430万亩。实施村级集体经济发展三年行动计划，2020年年底前基本消除集体经济收入3万元以下的村。
    全省粮食总产量稳定在1000亿斤水平，从生产者购进粮食不低于600亿斤。重点在设施蔬菜相对集中的寿光市、潍坊市寒亭区、青州市、安丘市、昌乐县和淄博市临淄区等6个县（市、区），提升蔬菜生产基地标准化、商品化水平。稳步推进生猪稳产保供，确保完成全年生猪存栏2597万头、出栏4000万头以上的目标任务。