经济导报记者 初磊

    山东区域协调发展怎么布局、怎么落地？山东省政府新闻办8日上午举行发布会，省发改委相关负责人和济南、青岛、临沂市政府负责同志解读了《贯彻落实<中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见>的实施方案》及《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》。
    据介绍，上述《实施方案》共分11部分、27项任务，其中明确了区域协调发展新布局。
    《实施方案》提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局。“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群；“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市，以同城化为方向，培育发展济南都市圈和青岛都市圈；“三圈” 即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。
    《实施方案》明确了区域协调发展目标，对建立健全区域协调发展新机制作出了安排，按照2020年、2035年、本世纪中叶三个时间节点，确定了任务目标。
    《实施方案》还明确了区域协调发展路径，其中提出——
    产业共兴。推动错位发展，统筹“十强”产业布局，建立“雁阵型”产业集群及集群领军企业培育库；深化开发区体制机制改革，推动开发区高质量发展；突出重点项目建设，建立“四个一批”项目推进机制。
    设施共联。进一步推动铁路、公路、机场、港口等交通基础设施互联互通，构建综合立体交通网络；进一步加大重点水利工程、5G等信息基础设施建设力度，着力提高能源发展质量。
    利益共享。推行飞地经济模式，实行项目转出地与转入地主体税收共享；加快推进基本公共服务均等化进程，研究制定山东基本公共服务标准，将教育、医疗、养老等重大基本公共服务纳入省与市县共同财政事权范围。
    据悉，作为《实施方案》的配套文件，省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展指导意见已分别于6月3日、1月9日、6月4日印发，明确了空间布局、功能定位、重点任务和推进任务。其中，省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市，胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市，鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。
    省会经济圈的定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。胶东经济圈的定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。鲁南经济圈的定位是乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。