今年“两会”在非常时期举行,因突如其来疫情推迟两个多月,中国人民共商国是的重要会议在北京举行,依然是那么生气勃勃。
会议的一个中心热词是“六保”与“六稳”。李克强总理《政府工作报告》指出,“加大‘六稳’工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”,首次提出了“六保”。并明确提出:要“引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础”。
“六保”、“六稳”是我们的行动方针,贯彻执行具有很重要的意义。
笔者解析,“六稳”是从经济运行角度切入的。最早是2018年提出的。中央政治局在分析当前经济形势任务(2018.10.31)时,对经济形势提出“稳中有变”的判断,对经济工作部署提出“六稳”的要求,即稳就业、稳金融、稳贸易、稳外资、稳投资、稳预期。也就是从经济大局、经济运行盘面来构思和部署的。而“六保”更多地从民生的经济社会层面切入,来思考经济大局和经济盘面的,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。简言之,有了“六保”方能“六稳”,“稳中求进”。其中有这样几个重点:
首要的是“就业”,这既是经济发展的第一关注点,又是民生关切第一关注点。百姓的说法,职业是“饭碗头”,饭碗头也没有了,吃饭成问题了。经济统计学分析,社会的“失业率”大于“6”,就会滋生社会问题。以前的政府工作报告,将“失业率”控制在4.5%以下,今年受疫情影响,放宽到“登记失业率5.5%”,目前欧美的失业率不少高达10%以上。
其次是粮食和能源,这是生活基本品。毛泽东同志说过“手中有粮,心中不慌”,我国的粮食生产和储备是充足的,14亿人已经解决“粮食自给”的问题,也被国际人士视为“奇迹”。能源供应,在国际油价持续下行、甚至出现罕见的“负油价”(因开工、运输不足)的情况下,我国储备也相当充足。
再次是“复工复产”、企业的生存。《政府工作报告》在分析形势严峻时认为,“受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡”,即一是“经济严重衰退”,二是“产业链供应链循环受阻”,三是“国际贸易投资萎缩”,对企业来说,就意味着“订单”锐减、甚至没有订单,尤其是国际订单。所以保“产业链供应链”方面的工作是大量的、艰巨的。
四是“基层运作”的稳定。这是中国的一个长项、优势。疫情防控过程中,基层的“防疫战”起了至关重要的作用,形成抗疫的“人民战争”,现在防控疫情和复工复产是两条战线同时作战,同样要保好基层的各项工作。
我们深信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在全国人民同心同德、共克时艰、砥砺前行的努力下,我们一定能迈过这疫情带来的这道坎,取得成功、取得胜利!
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