风云变幻，观其妙；万象纷繁，察其理。

用敏锐的洞察、独到的视角、犀利的思想，解迷局，觅真相。影响有影响力的人。

                                                                                          ——观象山

5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，报告“极简”，仅有1万字出头，用时也仅仅1个小时，但内涵却十分丰富，看点很多，其中不少提法对于青岛而言蕴含着重大机遇。

报告提出，“发展工业互联网，推进智能制造”。这对于正在举全市之力打造世界工业互联网之都的青岛而言，无疑是一大利好。

报告提出，“发挥中心城市和城市群综合带动作用”。这也是青岛努力的方向和面临的机遇。青岛今年的政府工作报告提出，在服从服务全国全省大局、创建国家中心城市进程中展现更大作为，同时，青岛“领头”的胶东经济圈一体化全面启动，如果再有中央层面的政策支持，无疑将如虎添翼。

报告提出，“高质量共建‘一带一路’”。青岛肩负建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任，可以说是“先声夺人”，今年在高质量共建“一带一路”上一定可以有更大作为。

此外，报告还提出，“发展海洋经济”“赋予自贸试验区更大改革开放自主权”“推进中日韩等自贸谈判”等，对青岛而言，这些都是重大的机遇所在。已经站在中国新一轮高水平对外开放最前沿的青岛，需要深挖政府工作报告的机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强。   

01   

工业互联网 

报告原文 

发展工业互联网，推进智能制造。 

观象君解读：

突如其来的疫情催生出了新基建的风口。面对千载难逢的历史机遇，青岛选择了工业互联网，并提出了打造世界工业互联网之都的远大目标。这一点可以说与政府工作报告中提出的“发展工业互联网，推进智能制造”不谋而合。

在新基建所涉及的七大核心领域中，工业互联网是离青岛最近的那片海。这得益于青岛拥有基础雄厚、门类齐全、结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的36个。青岛的这一优势为工业互联网的发展提供了丰富的应用场景。

敢于提出打造世界工业互联网之都的目标，青岛可以说有这个底气。在工信部此前发布的十大双跨互联网工业平台中，海尔卡奥斯工业互联网平台位列其中。平台已经聚集了3．4亿用户和390多万家生态资源，仅省内就有4．8万家中小企业和1．7万家规模以上工业企业上平台。有大企业“顶天立地”，还有更多的中小企业正在积极拥抱工业互联网。一个工业互联网产业的“热带雨林”正在青岛快速生长。这一机遇正在被越来越多的城市看到，谁能走在前头，谁就有先发优势，有引领能力。青岛一刻也不能停，必须奋力奔跑。 

02   

5Ｇ 

报告原文： 

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5Ｇ应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

观象君解读：

在“新基建”所涉及的七大核心领域中，5Ｇ网络建设成为“领头羊”。全国主要城市都相继发布了5Ｇ网络建设计划。青岛同样不甘落后，作为全国首批5Ｇ试点城市，青岛5Ｇ基站数量已突破1万大关，占全省总量三分之二。青岛已实现了主城区信号的连续覆盖。

青岛对5Ｇ网络建设还有更为长远的规划。《青岛市2020年5Ｇ基础设施规划建设实施方案》提出，将青岛建设成基础设施完善、技术领先、应用场景丰富、产业竞争力较强的国家级5Ｇ产业标杆城市。到2020年年底，全市5Ｇ基站确保建成1．3万个，力争建成1．5万个，实现主城区5Ｇ信号连续覆盖。 

《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案（2020－2022年）》明确提出，2022年，建成5Ｇ基站3万个，实现重点城镇5Ｇ全覆盖。

建设5Ｇ网络只是手段，最终目的是通过5Ｇ实现产业赋能。如政府工作报告所言，拓展5Ｇ应用。工业互联网正是5Ｇ网络最大的应用领域之一。

当下，青岛提出了打造世界工业互联网之都。5Ｇ正是发展工业互联网最重要的基础设施。只有高速率、低时延的5Ｇ网络才能将万物互联的工业互联网变为现实。 

03 城市群

报告原文：

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

观象君解读：

以中心城市带动城市群的发展，已经成为改革开放四十年来推动中国经济前行的主要方式。就像上海之于长三角，广州、深圳之于珠三角。部分二线城市如武汉、成都也通过发展城市群带动了区域的整体发展。可以预见的是，未来城市之间的竞争，很大程度上将成为城市群之间的竞争。

经济体量近3万亿的胶东五市必须联合起来。5月7日，山东省政府召开胶东经济圈一体化发展工作推进会。提出要站在全国、全省的发展大局中找准胶东经济圈一体化发展的目标定位，打造成为中国新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡。

火车跑得快，全靠车头带。在胶东经济圈内的五座城市中，青岛作为都市圈的核心城市，要切实肩负起“带头大哥”的责任，跳出原有的城市定位，以都市圈的思维和视野，提升自身城市能级，把一般要素往外疏解，辐射带动胶东经济圈发展，最终形成相互依存、一体化发展的格局。

作为牵头城市，青岛关键是要发挥好自身平台作用，坚决杜绝本位主义，多付出、多贡献，奋力完成胶东经济圈一体化建设工作，打造利益共同体、发展共同体、命运共同体。

04 

黄河流域生态保护和高质量发展

报告原文：

加快落实区域发展战略。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

观象君解读：

保护黄河、推动黄河流域高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。去年9月18日，习近平总书记在河南考察调研期间主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，亲自布局黄河流域发展，明确提出将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

面对这个难得的发展机遇，青岛自然不能错过。不仅不能错过，还要勇当黄河流域生态保护和高质量发展的“龙头中的龙头”。

 2020年青岛市政府工作报告提出，要深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，更好发挥青岛在山东半岛城市群中的龙头作用，拓展与黄河流域城市产业发展、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作。随着《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的编制和出台，这一战略将全面付诸实施，青岛的机会来了！   

05 

海洋经济 

报告原文：

加快落实区域发展战略，发展海洋经济。 

观象君解读： 

2018年3月8日，习近平总书记在十三届全国人大一次会议山东代表团发表重要讲话强调，海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。

2018年6月，总书记视察山东时再次强调，海洋经济发展前途无量。建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。

对于依海而生、向海而兴的青岛来说，海洋是这座城市的突出优势和特色所在。

2020年青岛市政府工作报告提出，全力打好经略海洋攻势。持续推进国际海洋名城建设，深入挖掘海洋科研、教育等资源优势，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，创建全球海洋中心城市。青岛要想实现这一目标，必须将海洋科技研发的优势转化为产业的优势，大幅提升经济规模和投入增速。这样才能在海洋竞争中巩固自身的地位，进而为全市经济发展注入活力。 

06 

“一带一路”

报告原文： 

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。

观象君解读：

“一带一路”倡议是习近平总书记和党中央着眼扩大对外开放作出的重大决策，不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重大战略。

去年，青岛被赋予建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任，这是对青岛在新时代国家开放战略中的明确定位，把青岛推上了开放发展的新风口。

要推动国家纵深开放，“一带一路”是主攻方向，要成为“新的重要战略支点”，需要有上合示范区这样的“新平台”做发展乘法。去年上合示范区建设总体方案获批以来，各项工作快速起势，总投资571亿元的45个项目加快推进，新增307家贸易类企业入驻，全市对上合组织国家进出口增长17％。

青岛应当抓住用好上合示范区历史机遇，加强区内区外联动，加快区市基础设施和产业设施建设，加大面向全国、全球“双招双引”力度，加快资源集聚，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展，全力打造“一带一路”国际合作新平台，在国家开放新格局中发挥更大作用。 

07  

自贸试验区

报告原文：

赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。

观象君解读：

发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。2019年8月31日，山东自贸试验区青岛片区挂牌运行，青岛再次站上改革开放的“最前排”。青岛片区在山东自贸试验区中面积大、地位突出、条件成熟。挂牌以来，政策试点加快实施，新增注册企业1851家，成为青岛高水平开放的重要支撑。

在严峻复杂的形势下，手握“自贸牌”的青岛自然更有底气。青岛要做的就是抢抓中央“赋予自贸试验区更大改革开放自主权”的机遇，大胆试、大胆闯、自主改，加快释放自贸试验区改革红利，打造对外开放新高地。绝不能等靠要，不能简单地照搬照抄，步人后尘。

08 中日韩自贸谈判 

报告原文： 

推动贸易和投资自由化便利化。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。 

观象君解读：

疫情在全球的蔓延，对世界经济造成前所未有的巨大冲击，全球化步伐减缓。面对外部环境变化，中国提出坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。其中很重要的一点就是推动贸易和投资自由化便利化。疫情之下，没有谁能独善其身，同舟共济、共渡难关是最好的选择，这或许是推动双多边经贸谈判的最佳契机。今年的政府工作报告提出推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判，可谓顺势而为。

这对于青岛而言，蕴含着重大的机遇。毗邻日韩是青岛对外开放最大的先天优势，打好“日韩牌”也是青岛实现高水平对外开放的关键。这些年来，青岛与日韩的经贸往来日益紧密，已经成为中日韩合作的典范。去年以来，为扩大与日韩合作，青岛创造性地建设中韩、中日“国际客厅”，目的就是要推动国内外多方资源要素在青岛互动耦合、价值倍增，建设吸引日企韩企“强磁场”，打造青岛对日韩开放新高地、山东对日韩合作先行区、全国长江以北对日韩交流合作桥头堡、中日韩自贸战略承接主平台。中日韩自贸区谈判如果能取得突破，那对于有传统、有根基、有新平台的青岛而言无疑是重大利好。青岛应该提前谋划，努力参与谈判的进程，进入制度设计的视野。

当前，青岛国家战略叠加，站上了开放发展新风口，今天总理所作的政府工作报告可以说让青岛的诸多机遇进一步加码，勾勒了更加明晰的路径。青岛如果抓得住，用得足，一定可以为城市发展注入新的动能。