经济导报记者 杜杨

    5月15日上午，山东省生态环境保护督察办公室的工作人员来到山东省自然资源厅，会同调度全省自然保护区内矿业权退出工作进展情况，并座谈交流。
    自然保护区内矿业权清理，一直以来都是自然资源系统的重点工作，山东也先后出台《关于进一步做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作的通知》《关于进一步规范推进自然保护区内矿业权退出工作的通知》等文件，确保相关工作的推进。
    在座谈中，相关负责人指出两个厅要保持密切联系，加强沟通，共同打好全省自然保护区内矿业权退出这场攻坚战。

严禁新矿权进入

    自然保护区内矿业权退出工作始于2017年。原国土资源部下发了《自然保护区内矿业权清理工作方案》，简单来说，就是对国家自然保护区内矿业权进行核查清理，同时严禁新矿权进入自然保护区。
    矿产资源开发和环境保护的矛盾由来已久，尤其是采矿活动，可能对自然保护区的土地、动植物、地质环境、水、空气等生态环境造成污染和破坏。
    近年来，“生态优先”已是大势所趋，而为了弥补矿产资源开发的历史欠账，未来探矿和采矿行为必然要全面退出自然保护区。
    实际上，山东的相关工作启动很早。2017年下半年，原山东省国土资源厅、山东省林业厅就发布了《关于进一步做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作的通知》，要求自然保护区内已取得探矿权、采矿权的矿业权人，一律停止勘查、开采活动，限期有序退出，为相关工作划定了大方向。
    2019年年底，《关于进一步规范推进自然保护区内矿业权退出工作的通知》的印发，明确了矿业权推出自然保护区的具体方式，也让相关工作有章可依。

双方欲合力啃下“硬骨头”

    “越到最后越是硬骨头”，随着自然保护区内矿业权退出工作的推进，山东省生态环境厅同山东省自然资源厅座谈交流。
    山东省生态环境厅相关负责人指出，要认真分析每个矿山的现状，做到“一矿一策”，分期分批的逐个加以解决。矿业权退出涉及多方面的利益，要高度重视安全和稳定，充分利用好现有政策，做好预案，山东省生态环境厅将与山东省自然资源厅保持密切联系，加强沟通，共同打好全省自然保护区内矿业权退出这场攻坚战。
    对此，山东省自然资源厅方面表示，相关工作已严格落实中央环保督察整改工作要求，出台了多个文件，明确了验收标准。目前，山东省自然资源厅已督促有关市调整“一矿一策”退出方案，进一步细化措施，严格责任，倒排工期，挂图作战，确保如期完成退出任务。自然保护区矿业权退出工作涉及面广，社会影响大，必须超前预判，统筹做好矿业权退出与矿山企业职工安置、金融风险、社会稳定等多方面工作，充分发挥好现有政策的最大化，坚决打赢这场攻坚战。

成“新旧动能转换”抓手

    自然保护区内矿业权退出工作不仅是建设生态文明的硬性要求，还是山东“新旧动能转换”的抓手。
    经济导报记者注意到，山东坚持把煤炭去产能作为深化供给侧结构性改革的重要任务，作为推进煤炭行业新旧动能转换的关键措施，而“保护区内矿业权退出”，正是相关工作抓手之一。
    公开信息显示，2019年，山东实际关退煤矿4处、核减生产煤矿产能20处，累计化解过剩产能875万吨，完成了去产能任务。其中，结合南四湖省级自然保护区内矿业权退出，适时核减相应煤矿核定生产能力，把煤炭去产能工作抓好抓实，确保关闭煤矿有序退出，巩固和扩大煤炭去产能成果。
    在“新产能”方面，山东开展的新旧动能转换重大工程中，有不少“精品旅游产业”重点工程；在《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》中也明确，坚持保护与开发并重，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹旅游资源保护开发，遵守自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等法律法规要求，严守生态保护红线，切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升。