经济导报记者 杨学萍

    经济导报记者从14日上午省政府新闻办召开的发布会上获悉，山东省市场监管局日前制定发布《山东省经营者反垄断合规指引》和《山东省行业协会反垄断合规指引》，进一步提升经营者和行业协会对垄断行为的认知、风险防范及处置能力，持续激发市场活力和创造力，推动山东省经济高质量发展。
    《山东省经营者反垄断合规指引》共19条，介绍了普通经营者需要关注的垄断风险。
    垄断协议行为风险。表现为具有竞争关系的经营者合谋或串谋，固定商品价格、限制商品销售数量、分割销售市场、联合抵制交易等，这是最常见的垄断行为。
    经营者滥用市场支配地位行为风险。表现为具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售或以不公平的低价采购商品，没有正当理由低于成本价销售商品，或拒绝与交易相对人进行交易等，公用企业以及依法实行专营专卖的行业，这方面的垄断风险较高。
    未依法履行经营者集中申报程序的风险。实施经营者集中行为，达到国务院规定的申报标准而未申报的，也面临垄断风险。
    经营者在日常经营过程中，要加强反垄断合规管理，绝不能触碰反垄断法的红线。当经营者实施“强强联手”“抱团取暖”“一致对外”等协同性行为之前，必须加强研判，除了向行业主管部门了解行业政策之外，还需要加强与反垄断执法部门的沟通，寻求法律指导，避免出现违法风险。
    根据《反垄断法》规定，经营者达成并实施垄断协议或者滥用市场支配地位的，将被责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款，违法成本相当高。
    《山东省行业协会反垄断合规指引》共12条，介绍了行业协会需要关注的垄断风险。
    行业协会作为代表本行业利益诉求和权利主张的社团组织，较单个经营者具有更强的市场影响力，协会会员多为同业竞争者，容易产生垄断风险。需要防范出现聚集讨论商品价格、产销数量、业务区域、交易对象，以及共同应对竞争对手等敏感商业信息。在协会的章程、决议、通知以及制定的标准中，要避免出现以自律等名义固定商品价格、划分市场、联合抵制交易等内容。
    对此，山东省市场监管局反垄断局一级调研员李军介绍，行业协会虽然不是经营者，但是其活动与经营者有密切的关系。根据《反垄断法》的规定，行业协会组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。