经济导报记者 刘勇

    国土绿化是一项投入大、周期长、经济效益低的公益性事业，需要政府筹集大量资金做保障。山东省财政严格落实国家和省支持林业发展政策措施，投入力度持续加大，2020年已统筹安排林业发展资金6.25亿元。
    为确保《关于加快推进大规模国土绿化行动方案》（下称《方案》）提出的七大攻坚行动落地落细，山东省财政在研究制定保障措施时，对财税扶持政策进行梳理拓展延伸，力争政府资金、社会资本共同发力，推动提升山东省国土绿化水平。具体政策可用“奖、补、减、引”四个字来概括。
    “奖”，即对造林绿化十大工程实施中评选出森林城市、森林乡镇等工程项目实施奖励，这项政策自2019年实施以来，对造林绿化工作的激励效果非常好，所以山东省财政在《方案》中予以延续，目的是充分发挥财政资金引导作用，树立国土绿化先进典型，以点带面调动各地加强造林绿化的积极性和主动性。此外，为调动社会资本参与国土绿化的积极性，《方案》还提出对参与“四荒”绿化的社会资本给予奖励。
    “补”，即实施林业保险补贴，降低植树造林风险。公益林保险保费全部由各级财政承担，商品林保险保费各级财政补贴80%。对政策性特色林业保险进行补贴，推动林业保险扩面提效。
    “减”，即落实税费减免政策，减轻林业企业负担。对林业企业销售自产林产品、病虫害防治等经营活动按规定免征增值税，对企业从事育种育苗、农产品初加工等服务业项目免征企业所得税。
    “引”，即吸引社会资本参与，拓宽造林筹资渠道。《方案》在吸引社会资本方面有两项鼓励政策：在新旧动能转换基金作用方面，将有股权融资需求的项目纳入基金投资项目库向基金机构推介，对基金投资的国土绿化产业项目，引导基金按规定让渡增值收益。在政府和社会资本合作（PPP）方面，鼓励各地在国家储备林建设等领域运用政府和社会资本合作（PPP）模式，支持社会资本投入国土绿化相关产业的重点领域和关键环节，放大财政资金的激励引导效应，促进我省林业产业高质量发展。