经济导报记者 初磊

    4月1日起，济宁市公交车季节性票价政策执行，市民可以半价乘空调车。根据这一政策，原来乘车票价为2元/次降低为1元/次。自今年4月开始一直到2025年的3月31日期间，每年4月、5月、10月和11月这4个月份，都将执行这一价格。
    经济导报记者梳理发现，近两年来，在山东省的青岛、济南、淄博等多个城市，公交集团均推出了季节性票价举措。
    “票价是一种公共政策调节手段，票价政策具有刚性约束力，在总体惠民前提下根据季节变化进行调整，体现出城市管理中的柔性化，各地可因地制宜，不强求一律。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华教授在受访时表示。

票价直降乘客受益

    在济宁市民眼中，季节性票价并非新鲜事儿，自2017年开始，济宁原物价局(机构调整后并入济宁市发改委)就发布了《关于济宁城区空调公共汽车实行季节性票价等问题的通知》，季节性票价政策已执行3年。
    采访获悉，由于原文件已到期，结合当地实际，济宁市发改委起草了《关于济宁城区空调公共汽车实行季节性票价等问题的通知(征求意见稿)》，于3月29日前对外征求意见。因此，这一次政策是原来的延续。
    济南公交集团本月也上线了春季优惠政策，将于4月15日至6月15日，继续推出春秋季节优惠卡、绿色出行卡5折优惠权益。4月1日起，市民又可以办理充值、购卡业务。
    采访获悉，这一政策也是去年政策的延续。去年3月，济南推出了春秋季优惠卡，每年在特定的春秋季各两个月内(3月15日-5月15日、9月15日-11月15日)，只需充值100元就可以实现两个月内不限次数乘坐济南公交所属两元及两元以下公交车。卡为实体卡，押金为10元，同一辆车仅限一人次使用。
    “绿色出行卡”是乘客在上述春秋两个月时段内，激活绿色出行卡30日实体卡，就可享有一次半价(50元)购买下一期30日票的“优惠权益”。
    据悉，今年疫情期间，为了有效防控疫情，减少客流量，这一优惠乘车政策临时延续了1个月后重启，如今，持卡用户又可以半价乘坐“K”字头公交车了。

公共政策中的“柔性”

    在济宁推出新的季节性票价政策之前，相关部门借鉴了有同类举措城市的经验。在山东，青岛市也尝试了这一政策。
    青岛自2018年开始，对混合开行空调车与其他车辆的多条公交线路，试行“一线两制”政策，空调车试行季节性票价。其中，当年全部配备空调车的66条线路调整为季节性空调线路，试行季节性票价；对9条常年空调线路，调整为季节性空调线路，试行季节性票价；对仍保留的隧道公交等常年空调线路，因客观原因尚未配备空调车的，票价按每人次1元收取。
    知情者表示，由于公共交通的票价具有普惠性，很多城市的空调车和普通车票价制定均低于运营成本，综观各地确定的空调车票价，一般会综合考虑服务质量差异及与多数同类城市空调车票价水平的衔接。那么，公交车票价是否越低越好？
    “票价的制定一般依据公众负担能力和价格吸引力，亏损部分由公共财政负担，即政府购买服务。”张汝华分析，“票价的高低与财政的支持力度相关，但并非越低越好或免费就好。因为票价太低会吸引大量无效客流，对正常需求或有挤出效应，不利于交通结构优化和公共资源的有效利用。”