德州今年完成“个转企”1300家“小升规”120家“规改股”70家
12重点领域改革攻坚破题

◆导报记者 谢卫振      

        3月20日，德州市“重点工作攻坚年”动员大会召开。据了解，今年德州市将坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，瞄准体制机制障碍，刀刃向内，自我革命，重点在公共卫生、流程再造、人才体制机制、科教体制、要素配置、财税金融、生态环境、企业改革、开放型经济发展、乡村振兴率先突破、优化法治环境、基层社会治理12个领域改革攻坚。

着力打通数据共享堵点

       推进公共卫生领域改革攻坚。针对德州市在重大疫情防控、公共卫生应急管理等方面的短板，健全重大疫情医疗救治、疾病预防控制、重大疾病医疗保险和救助制度、应急物资保障体系，强化公共卫生法治保障，完善重大公共卫生事件应急指挥体系。
　　推进流程再造改革攻坚。更大力度简政放权，持续推进流程再造，着力打通数据共享堵点，切实把该放的权彻底放出去，该减的事项坚决减下来，该清的障碍加快清除掉，努力让“跑一次”成为上限，“不用跑”成为常态。
　　推进人才体制机制改革攻坚。建立留才机制，搭建成长平台，完善政策体系，优化服务保障，大力推行“项目+人才”“产业+人才”模式，实现人才与产业紧密融合，打造“黄金30条”升级版，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
　　推进科教体制改革攻坚。紧紧抓住科技创新这个核心，推进科金产深度融合，加快“政产学研金服用”创新创业共同体建设，建立“1+10+N”(1家省级、10家市级、一批县级)创新创业体系。创新科技管理体制机制，实施重大科技创新工程，支持开展省“大科学计划、大科学工程”申报工作，对入选项目给予政策支持。启动“高新技术企业培育三年行动计划”，力争年均增长20%以上，三年内超过400家，为推动经济高质量发展提供科技支撑。

积极引导企业上市挂牌

　　推进要素配置改革攻坚。全面启动“要素跟着项目走”改革，优化资源要素配置。建立项目接续滚动机制，围绕补短板强弱项培育新的经济增长点，积极谋划大项目好项目。积极开展“标准地”供给改革，做到“拿地即开工”。扎实开展“亩产效益”评价改革，倒逼企业提高全要素生产率。
　　推进财税金融改革攻坚。坚持财政资金整合做“加法”、企业税费负担做“减法”、政府基金债券做“乘法”、化解金融风险做“除法”，增强财政资金效益，提升金融服务创新实效，推行金融辅导员制度，市级筛选400-600家企业进行辅导，每县市区筛选100-200家进行辅导。加快齐鲁股权交易中心德州运营中心创新发展，实施“县域资本市场工程”，积极引导企业上市、挂牌。压实防范金融风险责任，确保实现“四增两降”目标。
　　推进生态环境领域改革攻坚。着力健全环境治理领导责任体系，创新环境治理模式，以市场化手段推动资源集约节约利用。建立低效产能渐进式退出机制，确保有限资源发挥最大效益。
　　推进企业改革攻坚。大力推进国有企业改革，确保国有资产保值增值。建立骨干企业主导产业培植机制，建立个性化培植方案，今年完成“个转企”1300家，“小升规”120家，“规改股”70家。各县市区要筛选8-10家骨干企业、2-3个主导产业，进行重点培育。支持开展零增地技改、智能化改造，建立政策出台和调整综合影响评估机制，精准帮扶具有行业影响力、规模引领力、市场话语权的骨干企业，提高发展质量和效益。

精准开展产业链招商

　　推进开放型经济发展改革攻坚。树立开放发展新理念，积极融入全省打造对外开放新高地重大战略，实施党政“一把手”项目工程，精准开展产业链招商。加快开发区体制机制改革，引导开发区在打造人才高地、搭建创新平台、培育产业生态、加强示范引领上做好文章、下足功夫。
　　推进乡村振兴率先突破改革攻坚。加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通智力、技术、管理下乡通道，提高土地资源配置效率，建立乡村振兴财政投入持续增长机制，健全乡村金融服务体系，抓牢产业振兴这个关键，提高农村基层党组织政治功能和服务功能。
　　推进优化法治环境改革攻坚。平等保护市场主体，为民营企业创造公平竞争环境。加强体制机制建设，建立企业投诉“接诉即办”机制，开辟企业涉诉纠纷“绿色通道”，建立“权益救济”机制、“免罚清单”机制、“限时清欠”机制。加强信用体系建设，建立企业“信用承诺制”，守信激励、失信惩戒。
　　推进基层社会治理改革攻坚。坚持和完善共建共治共享的基层社会治理制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，不断提高矛盾化解的效率和质量。发展新时代“枫桥经验”，依法及时就地调处化解乡村矛盾纠纷，切实把各类矛盾风险防范在源头、化解在萌芽。