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山东财经网 - 导报原创 - 新政5月实施 山东准备这样推进矿产资源管理改革
新政5月实施 山东准备这样推进矿产资源管理改革
加入时间:2020-3-25 15:27:02  来源:经济导报-山东财经网

     经济导报记者 杜杨

    《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(下称《意见》)将于5月1日正式实施。为迎接新规实施,3月20日,山东省自然资源厅召开专题会议(下称“会议”),研究推进并制定出台山东推进矿产资源管理改革的实施意见。
    会议认为,《意见》中的改革措施,部分可能在现行法律法规中找不到直接的对应规定。因此,要研究成立矿产资源管理改革工作专班,制定详细的改革工作方案,以便解决行政管理工作中的有关热点难点问题,积极探索积累山东制度创新经验。

缩减评审备案范围

    据介绍,随着《意见》的全面实施,包括矿业权出让制度改革、油气勘查开采管理改革和储量管理改革三个方面,矿产资源管理将迎来重大变革,无论是从事矿产资源勘查还是开放,要取得探矿权、采矿权,主要的途径都是通过市场竞争来获取。
    在矿业权方面,将全面推进竞争性出让,除稀土等明确协议出让的项目以外,其它矿种将全面推进竞争性出让。
    而在储量管理改革方面,《意见》简化了矿产资源储量分类,简化归并评审备案和登记事项。取消登记环节和登记书,缩减政府直接评审备案范围:将原来18种评审备案情形减为4种。
    最值得关注的,是在油气勘查开采管理改革方面,相关市场将全面开放,只要在中华人民共和国境内注册,净资产不低于3亿元人民币的内外资公司,均有资格按照规定取得油气矿业权;实行油气探采合一制度。根据油气不同于非油气矿产的勘查开采技术特点,针对多年存在的问题,油气探矿权人发现可供开采的油气资源的,在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让合同,依法办理采矿权登记。
    据介绍,目前油气资源作为战略资源由国家掌控,勘查领域市场化程度低、社会经济油气供需矛盾、有资质的企业缺乏增长动力,是推动这次改革的三大原因。
    相关部门希望,在矿产开采新政策全面开放以后,将引入更多的市场竞争主体进入我国油气勘探开发领域,在提高勘探开发效率的同时,可以增加我国油气资源储备,提高我国油气自给率,确保我国能源安全。

探索山东经验

    《意见》明确,“本意见自2020年5月1日起实施,有效期三年。本意见实施前已印发的其他文件与本意见规定不一致的,按照本意见执行。”
    会议认为,《意见》的改革措施内容全、范围广、力度大,但关于全面竞争出让、出让登记权限、“净矿”出让、储量管理改革等内容,都是立足矿产资源勘查开采实际,解决多年来矿产资源管理存在的突出问题的重要举措。但同时也指出,这些举措在现行法律法规中可能找不到直接对应的规定,所以要严格按照7号文要求,结合实际,广泛征求意见和建议,充分考虑矿产资源管理的工作特点与规律,实事求是地解决行政管理工作中的有关热点难点问题,积极探索积累山东制度创新经验。
    因此,会议传达学习了3月18日自然资源部培训解读《意见》的视频会议精神,研究制定了《山东省自然资源厅贯彻落实<自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)>工作方案》,明确了工作任务及责任分工。
    会议强调,一要高度重视,迅速行动。研究成立山东矿产资源管理改革工作专班,强化领导,健全组织,制定详细的改革工作方案;二要严格责任,细化措施。矿产资源管理改革是当前山东矿政管理工作的头等大事,要对照各项改革任务再细化,再分解,深入调研,精准施策,着重在制度创新上下工夫,尽快制定出台山东推进矿产资源管理改革的实施意见。三是加强沟通,加快进度。时间紧,任务重,各有关单位要加强协调配合,积极推进,对遇到的新情况和新问题,要及时向自然资源部请示报告,各牵头责任处室和单位要进一步细化责任清单,明确时间节点,倒排工期,狠抓落实。四是实事求是,兼顾长远。




编辑:luyi

 

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