经济导报记者 初磊

    经济导报记者19日下午从省政府新闻办举行的《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》新闻发布会上获悉，山东省委将流程再造攻坚行动作为“重点工作攻坚年”九大攻坚行动之一，专门安排部署、出台文件、加快实施。近日，省委、省政府正式印发流程再造“1+12”文件。
    《指导意见》共8个部分，可分为三大板块。其中第二板块中，在“全面减权放权授权”方面，提出大幅压减行政权力事项、充分向市县放权、实施精准定向赋权等措施。在“实行容新容缺容错”方面，分别提出探索建立容新、容缺、容错纠错机制。
    在“强化大数据支撑”方面，要求构建一体化推进体制、统筹基础设施建设、加强数据资源体系建设、建立管运分离运行机制。
    在“全周期服务高层次人才”方面，明确精筒引进程序、建立高级职称评审“直通车”、提供个性精准服务。
    在“打造标准样板流程”方面，要求加快政务服务标准化、实施企业开办“全程网办”、推动不动产登记“一网通办”、 优化工程建设项目审批流程、推进重点高频民生事项“掌上办”、构建差异化监管新模式、推行全省医疗保障经办服务“六统一”、推进跨境投资贸易便利化。
    在“再造部门运行流程”方面，提出推动机关内部事项、跨部门事项和跨层级事 项“一次办好”。
    据悉，12个流程再造重点实施方案分别单独成篇，每个方案均由工作目标、重点任务、保障措施和流程图等4部分组成。这12个流程分别是：
    1）打造精简高效政务生态；2）再造企业开办流程实现“全程网办”；3）全面优化工程建设项目审批；4）不动产登记“一网通办”便民服务；5）医疗保障经办服务“六统一”；6）高层次人才全周期服务；7）跨境投资贸易；8）加快数据融合应用；9）差异化监管；10）推进重点高频民生事项“掌上办”；11）推动省直部门(单位)高效有序运行；12）机构职能优化。
    据悉，文件起草把握“坚持正确改革方向、突出问题导向、深化制度创新、强化系统集成、勇于自我革命、提升治理效能”等重大原则。在这些原则框架下，从山东实际出发，大胆改革创新：
    其中，突出总分结合，注重系统性。采取“1+N”框架结构，“1”主要对面上工作提思路、提方向、提要求，便于各级各方面整体把握，避免“合成谬误”;“N”代表多批、多个具体流程，首批推出12个当标杆、做样板，便于操作 落实、先行先试。
    突出目标导向，注重引领性。对每项措施、每个流程都横向比较、对标对表、高点起步，注重运用云计算、大数据、人工智能、区块链等最新技术成果，力争手续最简、环节最少、成本最低、效率最高。
    突出体制变革，注重根本性。不“头疼医头、脚疼医脚”，而是既着眼解决流程背后的权力配置、管理体制、运行机制等问题“根结”，进行深化再造；又强调用“刮骨”“剜肉”的自我革命精神，推进改革。