经济导报记者 韩祖亦

    作为稳增长、稳投资、稳市场信心的重要抓手，因新冠肺炎疫情、假期等因素影响，春节后首周“零发行”的地方债，近日开始“刷屏”银行间市场，并有望在本周迎来发行小高潮。
    经济导报记者注意到，在上周湖北完成春节后首批地方债发行的同时，山东多只地方债的募资说明也予以披露。其中，2020年山东省政府一般债券（二期）的发行额为45.6亿元，将分别投向保障性安居工程、水利、交通运输等项目。
    此外，济南超算中心科技园、济南市本级新建邯济铁路至胶济铁路联络线工程、东营市黄三角农高区科技创新区、滨州市本级渤海新材料产业园区、滨州市博兴县麻大湖旅游基础设施工程、济南市商河县开发区工业水厂等多个项目，也将会获得2020年山东省政府专项债券“真金白银”的支持。

邯济铁路与胶济铁路将连通

    根据信息披露文件，2020年山东省政府一般债券（二期）为记账式固定利率附息债，全部为新增一般债券。在债券发行总额控制下，该期债券期限为30年，计划发行规模为45.6亿元，债券利息每半年支付一次，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，债券到期后一次性偿还本金。
    在募集资金用途上，上述资金将重点用于中央和山东省委、省政府确定的水利、交通运输、保障性安居工程等公益性设施建设，且本息偿付资金均纳入山东省一般公共预算管理。其中，保障性安居工程拟发行新增债券金额10.5亿元，水利20亿元，交通运输15亿元，其他1000万元。
    此外，山东省还披露了多期2020年山东省政府专项债券的募资公告，其中包括两期“2020年山东省政府生态环保及社会事业发展专项债券”，以及3期“2020年山东省政府城乡市政基础设施及产业园建设专项债券”，将分别投入涉及上述专项领域的多个项目。
    经济导报记者获悉，此次专项债券募集资金的7亿元，拟专项用于新建邯济铁路至胶济铁路联络线工程，该线路自济南枢纽焦斌站引出，沿既有线增建第二线至桑梓店站，出站后向东新建双线，利用石济客专四线桥跨越黄河，经董家镇，跨胶济客专后，引入胶济货线设权庄站。邯济铁路焦斌站（含）至胶济铁路权庄站（含）线路长度约50.47公里。
　　而备受公众关注的济南超算中心科技园项目二期工程，则将获得2亿元的专项资金。根据项目备案证明，二期工程位于济南历城区彩石片区、山东省科学院对面，项目占地面积108亩，规划建筑面积约41万平方米，主要建设四栋办公楼、七栋综合楼。
    此外，滨州市本级渤海新材料产业园区基础设施项目拟使用融资资金7亿元，济南市商河县开发区工业水厂拟募资0.5亿元，滨州市博兴县麻大湖旅游基础设施工程则拟发债融资2.5亿元，东营市利津县第二人民医院新院区建设项目拟使用融资资金1.25亿元……

山东现有政府债328只，债券余额1.39万亿元

    经济导报记者了解到，山东省政府性债券规模适度、风险整体可控。
    截至2018年底，山东省（不含青岛市）政府债务余额1.02万亿元，全省政府债务率为71%，低于国际控制标准90%至150%的下限，也低于全国平均水平。2018年，山东省政府债券限额为1.1万亿元。
    Wind数据则显示，截至2020年2月22日，山东现有地方政府债328只，债券余额1.39万亿元；城投债456只，债券余额3944.98亿元。
    这些资金，都投向哪些领域了呢？
    对此，山东一大型投资公司的高级投资经理徐皓对经济导报记者表示，目前来看，山东地方债所募集的资金，主要用于保障性住房、市政建设、交通运输、土地收储、农林水建设、科教文卫、生态建设和环境保护等基础设施和公益性项目建设。“这不仅较好地保障了地方经济社会发展的需要，推动了民生改善和社会事业发展，而且形成了大量优质资产，大多有经营收入作为偿债来源。从未来偿还情况看，山东省政府性债务期限较长且各年偿债比例分布相对较为平稳。”
    从全国来看，财政部2月21日公布的最新数据显示，1月份全国发行地方债7850亿元，发行规模同比大幅增长87%。其中，发行一般债券702亿元，专项债券7148亿元；按用途划分，全都为新增债券。
    对此，中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，今年1月份已经完成部分地方债（主要是专项债）发行，3月或迎来一波发行高峰，预计全年发行高峰将在上半年，2020年地方债发行规模可能在3万亿元上下。
    在徐皓看来，受到此次疫情影响，预计此后地方债在用途上也会有所调整。“地方政府对医疗卫生事业的投入很有可能会增加，专项用于医疗卫生领域的专项债券也将出现增长。”