大众网·海报新闻记者 沈童 济南报道

　　12月10日，记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，为加快构建山东省多层次农业保险体系，全面提升服务质量和保障能力，山东省财政厅等部门研究制定了《关于加快山东省农业保险高质量发展的实施意见》，目前已经省委深改委第九次会议审议通过，现已正式印发。据山东省财政厅副厅长袁培全介绍，《实施意见》概括为“一二三四”的发展思路，即“构建一个体系，明确两个方向，实现三大目标，强化四个支撑”。

　　具体来看，为加快农业保险高质量发展，强化顶层设计，完善制度体系建设，加大协同推进力度，今年3月，山东省建立了由省财政厅、省农业农村厅等有关部门组成的农业保险高质量发展工作联席会议。

　　同时，在认真贯彻落实中央部署基础上，山东省在2019年创新出台了地方优势特色农产品保险以奖代补政策，对市县自行开设的地方优势农产品险种，按地方财政保费补贴的50%-60%给予奖补，目前地方优势特色农产品保险已覆盖83个县（市、区），46个险种，较好满足了不同地区农户风险保障需求。同时，通过开设大蒜、大葱、马铃薯、生猪等8个特色农产品目标价格险，为农户提供风险保障近200亿元。

　　《实施意见》提出，要不断完善农业大灾保险机制，积极争取中央水稻、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，力争到2022年，收入保险成为农业保险的重要险种；到2030年，实现由保成本向保收入的质变。建立优势特色农产品保险品种储备机制，稳步提高地方特色险种占比，努力实现“一县一品”的目标，加大种植、养殖、价格等特色险种开发创新力度，提高农业保险产业链抵御风险能力，为农民增收提供保障。

　　记者了解到，2019年，山东全省农业保费规模达到33.58亿元，提供风险保障877.76亿元，分别比“十三五”初增长103.15%、94.41%。但也应看到山东省农业保险发展现状，与农业大省地位还不相适应，具有较大的提升空间。据测算，2018年，山东省三大粮食作物保险覆盖率为75%，保险深度为0.53%，保险密度为153.71元/人，除保险覆盖率高于全国平均水平外，保险深度比全国平均水平低0.35%，保险密度比全国平均水平低132.29元/人。

　　为建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险高质量发展体系，参照中央确定的目标任务，《实施意见》从山东省实际出发，提出力争到2022年，三大粮食作物保险覆盖率达到80%、保险深度达到1%、保险密度达到500元/人。力争到2030年，农业保险达到全国先进水平，基本建成“多层次、广覆盖、可持续”的农业保险保障体系。

　　此外，“强化四个支撑”即：强化市场准入支撑、强化绩效评价支撑、强化科技信息支撑和强化风险防控支撑。

　　《实施意见》提出，要研究制定全省统一的政策性农业保险招投标办法，加强对农业保险承保机构管理，切实提高保险机构服务质量，充分保障农户利益。农业保险承保机构要符合监管准入要求，要在承办的县级区域设立分支机构，并根据实际情况，合理设置乡镇服务站。

　　建立以服务能力为导向的承保机构动态绩效评价制度，发挥第三方机构专业作用，对承保机构实行动态管理，优胜劣汰，对未达到基本经营要求、存在重大风险隐患的保险机构，依法依规从农业保险市场出清。

　　依托山东省一体化大数据平台，加快建设全省农业保险信息管理系统，推动财政、业务主管、保险监管等部门以及保险机构投保、理赔等相关数据和信息资源共享，打破数据“烟囱”和信息“孤岛”，实现互联互通、共享共用，推动农业保险提质增效和高质量发展。

　　加强与中国农业再保险公司合作，加快建立农业保险大灾风险分散机制。强化保险机构风险防控主体责任，健全风险防范和应急处置机制。完善常态化监管机制，严厉查处农业保险违法违规行为，净化市场环境。