省自然资源厅要求发挥制度优势
国土规划主动对接“八大战略”

◆导报记者 杜杨 济南报道            
   
    20日，山东省自然资源厅召开全省自然资源工作会议，总结2019年工作，分析形势，部署2020年任务。
    会议指出，今年工作任务繁重，挑战严峻，压力巨大，必须推进自然资源治理体系和治理能力现代化，全力服务保障八大发展战略，为全省经济社会高质量发展提供更加有力的自然资源保障。

制度体系逐步完善

    2019年是全省自然资源管理体制重塑、履行“两统一”职责的第一年，这一年，全省市县自然资源和林业部门机构改革全部完成，成为生态文明建设的主责部门。
    这一年，自然资源领域实现了重大改革和制度创新，禹城市国家级农村土地制度改革三项试点圆满收官，济青烟土地二级市场加快建设。此外，山东不动产一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，建设项目用地预审和规划选址时间压减至20个工作日。
    山东还成立省重大项目自然资源保障工作专班，全年审批建设用地46.83万亩，供应国有建设用地71.35万亩；坚持保护优先，全年人工造林177万亩，2018年森林覆盖率达到18.24%；坚持绿色发展，出台绿色矿山管理办法、绿色勘查技术要求。

发挥自然资源制度优势

    会议提出，完善自然资源制度体系，更好发挥制度效力，提升自然资源治理效能。
    夯实治理体系和能力现代化的制度基础，就是要加强法制建设。去年国家修改完成了《土地管理法》等20多项法律法规，会议要求今年提前谋划，搞好调研，既要做好国家要求的法律、法规、规章等清理和配套工作，也要充分借助机遇加快地方立法，解决全省现实问题，使各项工作都能有章可循、有法可依。
    此外，会议还要求继续深化“一窗受理·一次办好”改革，推进审批服务规范化标准化和不动产登记“一网通办”；明确矿业用地用海用林方式，探索实施“净矿”出让；调整探矿权期限，简化归并矿产资源储量评审备案登记事项，规范财政出资地质勘查工作。会议要求各级自然资源部门，加快补齐制度短板，以新优势推动山东高质量发展。

保障八大发展战略实施

    会议要求全省自然资源部门全力做好对八大发展战略的服务和保障。
    八大发展战略，是指构建以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设，是省委、省政府推动全省经济高质量发展的总体布局。
    会议要求在编制国土空间规划时，主动对接八大发展战略等重大部署，在空间上作出合理安排；用足用活政策，服务脱贫攻坚和乡村振兴；积极推进海洋强省建设“十大行动”，加快建设现代化海洋产业体系，努力推动海洋强省建设；持续推进林业一二三产业融合发展，推进林业高质量发展；推动《山东省测绘地理信息条例》实施，提升测绘和地理信息服务水平；在浅层地温能示范推广、深部找矿、测绘应用、海洋环境监测、海水淡化和综合利用等领域，突破一批重大关键技术，强化自然资源科技创新支撑。

守住耕地保护红线

    今年山东生态保护和修复将迎来重大发展机遇，而且事关国家粮食安全、物价稳定乃至社会和谐，故也备受关注。会议要求加强全省生态保护和修复，要守住自然资源领域安全底线。
    在自然资源保护方面，会议要求树立以自然恢复为主的理念，保护和建设的重点由事后治理向事前保护转变；按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，谋划和开展一批生态保护修复工程；全面推进林长制落实，推进大规模国土绿化行动；并开展全域土地综合整治。
    而守住安全底线，先要守住耕地保护红线。会议要求遏制耕地“非农化”“非粮化”问题；坚守资源安全的底线，确保人民群众日常物资供应不出任何问题；修编全省地质灾害防治规划，加强地质灾害防治；编制全省森林防火能力提质增效转型升级实施方案，抓好森林防火；开展林业有害生物防控。