集体产权制度改革、土地托管、宅基地“三权分置”等纷纷启动
汶上乡村振兴驶上“新航道”

    近年来，汶上县抢抓农村改革试点机遇，启动了农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证、土地托管、农村宅基地“三权分置”、农民住房财产权抵押贷款等工作，为乡村振兴开辟了“新航道”。

让闲散地变“聚宝盆”

    “之前农村宅基地大量闲置，宅基地的经济价值一直在‘沉睡’。而宅基地‘三权分置’的实施，激活了农村闲置土地资源，让老百姓更多地享受到改革的红利，是得民心的举措。”汶上县有关负责人介绍说。
    据了解，汶上县共有闲置宅基地1.09万宗，面积3955亩，闲置房屋1.08万宗，面积80.56万平方米，村内存量土地闲置面积6962亩。为盘活利用闲散农村宅基地，汶上作为全省试点县，探索出了“合村并点”、“退出盘活”、“宅基地使用权入股”和“产业拉动”四种形式。通过农村宅基地“三权分置”改革，该县将节约的土地指标统筹用于园区发展，保障了重大项目建设用地。同时，增加了村级和群众的财产性收入，真正把“沉睡资产”变成了“资本”，变成了“活钱”。
    为解决农房贷款缺乏有效证件的问题，汶上县抢抓全国农民住房财产权抵押贷款试点县的机遇，创新推出了“直接抵押+他项权证”“公证抵押”“银农协议+村委证明”3种贷款模式，打通了制约贷款投放的“最后一公里”。目前，该县金融机构以农房作为抵押品的贷款细分产品达50多个，累计投放贷款11.96亿元，帮助2.2万人实现了就业创业。

激活集体经济

    为解决农村集体资产产权不明晰，各类要素潜能得不到充分释放的问题，汶上县积极探索实践农村集体产权制度改革，把清产核资作为前提，对农村集体经济组织所有的各类资产资源和经济合同分类登记造册，逐一盘点核对，全面掌握存量、结构、分布和运营效益情况。
    出台了《关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见》，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，注重情理法相结合，充分尊重农民意愿，协调平衡各方利益。截至2018年底，汶上县所有涉农村居全部完成了农村集体产权制度改革，成立了新的集体经济组织。

给农民吃上“定心丸”

    汶上县作为省级农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县，在全国首创了土地承包经营权确权登记颁证“5123”工作模式。目前，全县已完成了所有村的确权登记颁证任务，16余万农户领到土地承包经营权证书，涉及承包地面积80.3万余亩，土地经营权证书发放率达到100%。
    针对农村劳动力短缺的实际,汶上县按照“农民外出打工，我为农民打工”理念，还探索实践了规模化经营、集约化生产、社会化服务的土地托管服务新模式，参与制定了土地托管服务规范国家标准。截至2018年底，该县土地托管面积48.5万亩，实现服务收入4600多万元，为农民节约支出600多万元，帮助农民增加收入5400多万元。 (刘长春 胡克潜 卜繁雪)