教育部等五部门近日联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》（下称《意见》）指出，及时处置、依法打击“校闹”行为。

教育部政策法规司司长邓传淮在8月20日上午的教育部新闻发布会上介绍，近年来，因学校安全事故等引发的“校闹”事件在各地时有发生。实践中“校闹”经常伴有围堵校门、拉横幅、摆花圈、设灵堂、纠缠学校负责人、占据办公教学场所等非法过激行为，把“闹”作为与学校博弈、获取更大利益的手段。但是，一些地方出于各种原因，政府和有关部门不能严格依法办事、果断处置，往往督促学校尽快予以解决、息事宁人，甚至花钱买平安。

《意见》提出了针对性举措。

及时制止“校闹”行为

《意见》指出，学校安全事故处置过程中，如发生家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序，侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为的，学校应当立即向所在地公安机关报案，提供当事方人数、具体行为、有无人员受伤等现场情况，并保护好现场，配合公安机关做好调查取证等工作。

公安机关到达前，学校保卫部门可依法采取必要的措施，阻止相关人员进入教育教学区域，防止其干扰教育教学活动。

公安机关接到报案后应当立即组织警力赶赴现场，维持现场秩序，控制事态，协助有关部门进行疏导劝阻，防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为，要坚决果断制止，对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

依法惩处“校闹”人员

《意见》指出，实施下列“校闹”行为，构成违反治安管理行为的，公安机关应当依照治安管理处罚法相关规定予以处罚：

（1）殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；

（2）侵占、毁损学校房屋、设施设备的；

（3）在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；

（4）在学校等公共场所停放尸体的；

（5）以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；

（6）跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；

（7）携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；

（8）其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。

“校闹”行为造成学校、教职工、学生财产损失或人身伤害，被侵权人依法追究“校闹”人员侵权责任的，应当予以支持。同时，可以通过联合惩戒机制，对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为

《意见》指出，实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事责任的，公安机关要依法及时立案侦查，全面客观地收集、调取证据，确保侦查质量。人民检察院应当及时依法批捕、起诉。人民法院应当加快审理进度，在全面查明案件事实的基础上依法准确定罪量刑。

对故意扩大事态，教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为，或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的，依法从严惩处。

师生、家长或者校外人员因其他原因在校内非法聚集、游行或者实施其他影响学校正常教育教学秩序行为的，参照上述规定予以处置。