经济学上有个词儿叫“洼地效应”，说的是，在市场经济条件下，人才流、资金流、项目流等资源，更易向市场交易方便且成本低的环境汇集。当前，很多地方打出“一流营商环境牌”，一些看起来“软”而“虚”的“小节”，有时会发酵为制约发展的阻力，而以体制机制改革为核心的软环境建设，已经成为决定竞争力强弱的最重要因素。

审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快。8月1日，青岛日报全文刊发《高效青岛建设攻势作战方案（2019—2022年）》（以下简称《方案》），提出把高效青岛建设作为引领青岛高质量发展的重要抓手，学深圳、赶深圳，以优化营商环境为重点，以审批提速增效为关键，以建设法治政府为保障，以建设诚信政府为基础，全面打好四大攻坚战，推进流程再造，精准落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实提高政务服务效率和质量，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供动力和保障。

审批事项如何最少？政务服务如何最好？审批服务速度如何最快？《方案》提出了优化营商环境、审批提速增效、法治政府建设和诚信政府建设四大攻坚战。

营商环境如何优化？《方案》从企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用气报装、用电报装、获得信贷、纳税服务等方面，提出了一系列新办法和新时限。如企业开办，到2019年9月，环节由4个减少至3个，办理时间压缩到2天以内。如不动产登记，到2019年7月，环节由4个减少为申请和发证2个环节。到2019年底，涉及企业之间买卖存量非住宅类房地产申请转移登记，办理时限调整为1小时。

审批如何提速增效？《方案》提出要深化“一门”“一窗”改革，提高政务服务智能化水平，推进政务服务自助办理，完善市民电子卡包服务功能，推进政务服务移动端建设，实现公共资源交易全程电子化。以办好群众眼中的“一件事”为标准，进一步优化政务服务大厅综合窗口设置，提升“一站式”服务水平和“一窗式”受理水平。到2019年底，进驻市、区（市）两级政务服务大厅的300项办理事项实现“不见面审批”；实现高频申请材料的共享应用和互认；全市80个政务服务事项实现“秒批”。

法治政府怎么建？《方案》提出要强化对行政权力的制约和监督，全面完成对现行地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作，向社会公布清理结果；建立经常性清理机制；建立完善市、区（市）、镇（街道）三级重大决策和重大项目合法性审查机制。到2019年底，新增20个规范化公共法律服务站、100个规范化公共法律服务室，12348专线提供“7×24小时”全天候专业律师在线服务。

诚信政府怎么建？《方案》提出，按照“公开为常态，不公开为例外”原则，深化政务公开和阳光行政，通过政府网站、政务微博微信、政务客户端等各种渠道，依法依规落实政务公开。建立政府信用数据库，及时将全市各级政府及其部门和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。建设“一片云”和“一张网”，推进信息资源整合共享和业务协同，畅通政民沟通渠道，为企业和群众提供“一站式”网上政务服务。

营商环境只有更好，没有最好。花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，群众和企业心中的营商环境之“最”，正是高效青岛建设攻势的目标。期待青岛各方在细化落实上下功夫，逐层分解责任，细化完善措施，注重工作实效，坚决破除部门利益、短期利益，推动流程变革和再造。青岛加油！返回大众网首页>>