山东2018年度省级预算执行和其他财政收支审计报告公布
去年181个预算内投资项目未按期开工

◆导报首席记者 王延锋 通讯员 苑小巍 韩苗苗

    7月23日，山东省审计厅厅长孙成良向省人大常委会作了《关于山东省2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称“审计报告”)。
    审计报告主要涵盖三个方面：一是对省财政厅组织预算执行情况、省发展改革委参与预算资金分配管理进行的审计；二是对省级123个一级预算单位进行的全覆盖审计、对19个部门及50个所属单位预算执行和绩效管理情况进行的重点审计；三是对推进新旧动能转换重大工程、乡村振兴、减税降费、“一次办好”、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策落实情况进行的跟踪审计。

省级地方政府
债务余额917.3亿元

    2018年省级预算执行结果表明，山东省级一般公共预算收入3819.97亿元、支出3770.5亿元，政府性基金收入1089.31亿元、支出1077.19亿元，国有资本经营预算收入20.73亿元、支出14.91亿元，社会保险基金收入592.95亿元、支出605.17亿元、滚存结余663.19亿元。
    截至2018年底，省级地方政府债务余额917.3亿元，控制在财政部核定的938.5亿元限额之内。
    另外，2018年山东省发展改革委积极争取中央投资补助，加快基础设施等重大项目建设。当年参与分配预算资金172.34亿元，部分资金在后期使用方面存在闲置现象。
    审计报告指出，由于项目前期准备工作不充分等原因，2018年安排的1362个预算内投资项目中，有181个未按期开工，占13.29%，涉及预算内投资37.33亿元；截至2019年3月底，仍有84个项目未开工，涉及预算内投资11.33亿元。
    同时，截至2018年底，中央预算内投资有86.24亿元未支出，占53.84%；省级预算内投资有3.76亿元未支出，占37.5%。

部分投资项目落地慢

    2019年3月至5月，山东省审计部门组织对5个省直部门及7个市新旧动能转换重大工程和省重点项目建设情况进行了审计调查。审计中发现，部分项目建设进展缓慢，资金拨付不及时。
    一是因化工类项目审批暂停、建设单位资金紧张等原因，6个项目未按期开工，3个项目建设进度缓慢。二是3个市的新认定高新技术企业奖补资金、省级工程技术研究中心奖补资金、工程机械产业集群发展资金等，因主管部门组织申报不及时等原因，未及时拨付相关企业，涉及资金3460.69万元。
    另外，目前山东已经成立新旧动能转换基金27只，计划认缴规模1775亿元，其中省财政首期认缴217.25亿元。但部分基金投资项目落地慢，造成资金闲置。
    截至2019年4月中旬，有12只基金注册成立，其中仅有6只实现项目投资；省新动能基金管理公司收到省财政出资59亿元，对6只基金的10个项目投资11.05亿元，其余47.95亿元闲置，占81.27%。
    对新旧动能转换重大工程审计涉及的7个市审计调查还发现，滨州市尚未设立新旧动能转换基金，其余6个市共注册成立新旧动能转换基金27只，认缴规模248.03亿元，其中财政认缴63.95亿元，实缴资金14.76亿元，对21个项目投资7.9亿元，占53.52%。
    为打造良好的营商环境，山东审计部门对“一次办好”改革、减税降费政策、清理拖欠民营企业中小企业账款情况等进行了跟踪审计。在对各市县清理拖欠民营企业中小企业账款情况进行的审计中，督促偿还民营企业中小企业账款6905.56万元。