经济导报记者 王伟

　　4日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对日前省委组织部、省委编办印发的《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》（下称《意见》）进行了解读。据悉，山东将建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予乡镇（街道）更多评价权管理权，各市在本月底前编制县乡主体责任和配合责任清单。

　　《意见》主要围绕编制县乡主体责任和配合责任清单、实行清单动态管理、建立交办事项准入机制、严格依单监管问责、建立“乡呼县应、上下联动”工作机制、健全部门考核评价机制、加强乡镇（街道）对部门派驻机构统筹管理、确保任务落实到位等方面提出具体要求。同时，列出重点任务分工、编制《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录》（下称《指导目录》），作为《意见》的附件一并印发执行。

　　在安全生产、散乱污企业整治、拆违拆临、河道治理等事项中，职责不清的问题较为突出，《意见》聚焦自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法等重点领域，将51项具体事项纳入《指导目录》，列出了县乡两级的主体责任和配合责任。

    为充分发挥清单的基础性制度作用，《意见》提出依单监管问责，将清单作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。有关部门在责任追究时，要落实失职依单追责、尽职依单免责有关规定，为基层干部担当作为减负松绑，努力创造干事创业的宽松环境。 

　　《意见》提出，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予乡镇（街道）对辖区需县级职能部门解决事项的协调权。乡镇（街道）对无法独立解决的事项，可通过县级“响应”平台向部门“呼叫”，有关部门要快速“响应”，及时与乡镇（街道）联动解决问题。同时，在部门考核评价、派驻机构负责人任免和调整、派驻机构工作经费管理等方面，赋予乡镇（街道）更多评价权管理权。

　　《意见》明确规定，7月底前，山东各市参照《指导目录》，结合实际编制本市县乡主体责任和配合责任清单，作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。8月底前，各县（市、区）党委政府按照市级清单划定的职责任务，逐项确定工作运行流程。