山东审计乡村振兴相关资金使用情况

桓台等3县6项目套取涉农资金327万元

    导报讯(记者 王延锋 通讯员 郑茂霞 燕中飞)在今年1月8日至4月5日，山东省审计厅组织省市两级审计机关对济南、淄博、枣庄、烟台、潍坊、日照、济宁、临沂、滨州、菏泽等10个市的市本级及所属平阴、桓台、滕州、蓬莱、诸城、邹城、莒县、沂南、无棣、鄄城等10个县(市、区，以下统称县)2017年至2018年乡村振兴相关政策贯彻落实和资金管理使用情况进行了审计。
    对审计查出的问题，有关市县党委政府和部门单位高度重视并进行了整改。截至2019年5月底，已追回被套取或超范围发放的涉农资金322.26万元，促进拨付到位资金1.48亿元，停发低保、五保等待遇资格1481人(户)，推动涉农政策落实和规章制度完善86项，149人受到党纪政务处分。
    审计结果表明，济南等10个市及所属平阴等10个县两级党委政府在实施乡村振兴战略方面已经取得初步成效。但审计也查出有关市县在乡村振兴相关政策落实、涉农资金管理使用和项目建设运营，以及财政涉农补贴资金发放管理等方面还存在一些问题，需要进一步研究改进。
    其中，菏泽市和平阴、邹城等7个县未按有关要求完成乡村振兴战略规划或其他相关方案的编制工作。潍坊市、菏泽市和蓬莱、沂南等8个县的46项2018年乡村振兴任务目标未按计划完成。如蓬莱市原农业局承担上级下达的涉农资金“任务清单”中，截至2018年底有6项未完成，包括2017年农村一二三产业融合发展试点县项目的约束性任务，2017年、2018年耕地质量提升项目等5项指导性任务。
    部分新型农业经营主体不能正常运转。截至2018年底，平阴、诸城、邹城、莒县等4个县已办理工商注册的7779家农民专业合作社和家庭农场中，有2828家注册后未开展经营或已停止经营，占注册的36.35%。
    另外，部分涉农专项资金存在滞留闲置现象。截至2019年2月底，临沂市和桓台、无棣等9个县因前期论证不充分、选址失误、未按进度拨款等原因，1.97亿元涉农专项资金在财政部门或主管部门滞留闲置，最长滞留时间达2年以上。
    部分单位存在套取涉农专项资金。2017年至2018年，桓台、诸城、鄄城等3个县的6个项目通过虚报工程量，套取涉农资金327.72万元。如鄄城县原农业局审核把关不严，导致2017年度秸秆综合利用试点项目监管失控，8家农民合作社作业单位虚报深耕面积16318.96亩，套取财政资金95.24万元。
    部分涉农项目进展缓慢。诸城、无棣等7个县的20个涉农项目进展缓慢，影响资金效益。如诸城市桃林镇管家沟村2017年度市级美丽乡村示范村项目应于2017年12月30日前建设完成，截至审计日，该项目仍未完工。
    部分地方存在违规申报、冒领克扣财政涉农补贴资金的现象。滕州、鄄城等7个县293名村干部和1个公司通过虚增耕地面积、借用他人身份信息购买农机具等方式冒领补贴86.42万元。如2017年至2018年，滕州市62名村干部通过虚报种植面积套取农业支持保护补贴4.03万元。
    审计指出问题后，有关市县党委政府和部门单位高度重视，坚持边审边改，即查即改。未来，山东省审计厅将持续跟踪后续整改情况，督促整改到位。